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摘 要 琼台农业合作对海南经济发展着积极的促进作用。着重分析了琼台农业合作的主要成效、存在问题及原因,并提出了进一步推进琼台农业合作的对策建议。
关键词 琼台农业合作 发展趋势 对策建议
中图分类号 F327 文献标识码 A
1 琼台农业发展现状
海南和台湾是我国两个岛屿省,它们的地貌特征相同,地理位置相近,气候条件相似,而双方在自然环境和经济资源上又各自具有不同的优势,因此,两省在经济发展上有相当的互补性,这便构成了琼台农业合作的基本前提。发展经济学告诉我们,自然条件类似而发展阶段不同的地区,经济发展的互补性较大。但台湾是新兴的工业化地区,而海南只是以农业为主,工业基础十分薄弱的新兴省份,两地在很多方面都有很大的差距,但差距不是两省合作的障碍,而恰恰是两省合作的基础。琼台农业各自具有独特的优势,双方若在农业开发方面开展全方位的紧密合作,进行优势互补,将会给双方带来丰厚的利益。自1999年3月国务院有关部门批准海南为“海峡两岸农业合作试验区”后,琼台农业合作迅速发展。经过多年的发展,台资农业企业己成为海南热带高效农业的一支生力军,活跃在海南农业的各个领域,并以其优良的种苗、先进的技术、现代的经营方式和市场销售网络等方面的优势,有效地辐射、带动了海南农业产业朝现代高效农业方向发展。
截至2005年海南台资农业企业近400家,实际累计投资2.5亿美元,承包土地约12km2,引进台湾优良品种80多类500多个,其中:己经培育成功并在大田推广的有64类142个优良品种。目前生产成规模、成批量的农产品有:水果类主要有芒果、香蕉、菠萝、莲雾、印度枣、蕃石榴、火龙果、蕃荔枝、杨桃等;瓜菜类主要有洋香瓜、哈密瓜、木瓜、南瓜、小西红柿等;花卉类主要有马拉巴栗、金钱树、兰花以及各种竹木盆景等;水产品类主要有单性罗非鱼、中华鳖、白虾、草虾、鲍鱼及其他热带经济鱼类。从经营效益方面来看,表现出以下特点:养殖业的效益比种植业好;在养殖业中水产业比畜禽业好,在水产业中海水养殖比淡水养殖业好;在种植业中规模在13.3~33.4万m2间的企业效益相对较好。台农农业企业主要分布在海口、三亚、琼海、文昌、万宁、陵水、定安、澄迈、儋州、昌江等9个北部、东部及南部的沿海市县。琼台农业合作实现了飞速的发展。
在琼台农业合作的辐射和带动下,海南同港、澳、东南亚以及欧美、日、韩、以色列等50多个国家和地区的农业经济合作和交流益扩大,世界先进的农业生产及管理技术、优良的新品种不断引进到海南,海南农产品的品质和整体实力得到全面提升,全方位、多层次的农业对外开放的格局正在形成。
2 琼台农业合作发展面临的挑战和问题
海南台资企业这些年来虽然取得了长足的发展,但很多台湾企业却效益不高,面临着严峻的挑战和问题。海南省台办的调研结果显示,台资农业继上世纪90年代中后期有一个大的发展阶段后,在琼台资农业企业约一半没能迅速发展,有的还陷入了困境。统计表明,截止目前,海南台资农业现正常经营的248家,停业的亦达115家。存在的主要问题分述如下:
2.1 非专业人员负责经营的超过半数
根据对海南220家台资农业企业的调查,由农业专业人员经营的11家,占企业总数的5%;由台湾农民经营的87家,占40%;由非专业人员经营的122家,占55%。由农业专业人员经营的企业,绝大部分都取得显著的经济效益,成为海南现代高效农业的“示范”样板。由台湾农民经营的企业,凭经验经营,尚能保持正常运作。由非专业人员经营的企业,因缺乏专业技术,经营不善,又盲目追求规模,结果农场入不敷出,生产难于为续。目前关闭或停业的绝大部分都是非专业台商负责经营的企业,因此,台资农业企业失败的一个重要原因是由非专业台商经营。
2.2 后续生产资金来源困难
农业是投资周期长、风险大、回报率低的弱势产业。台资农业企业普遍存在着资金紧缺的问题。造成资金短缺的原因:第一,台商原本资金就有限。绝大多数来自台湾的农民或小商人,资金原本就很少;有的台商资金又被房地产等其他投资所拖累。第二,两岸关系的客观现实,台商普遍持保守心态,盈利返流台湾。第三,台湾当局的“南向”政策,为台资进入大陆设置阻碍。第四,大陆的金融机构,由于台商的贷款抵押物无法确认和保障等问题,不予贷款。因此,台商成为两岸金融业的“弃儿”。目前,台商的生产资金只能靠自身的内循环来调节,经营效益好的,就能正常生产乃至扩大再生产,经营效益不好,只好压缩生产规模,苦苦支撑着门面。
2.3 海南农业结构不合理,农产品加工业滞后
目前两岸农业合作中种养业与产品加工业的比例约为10∶1,种养业的数量不仅多而且规模大、产量多,加工业却少又小。由此导致种养业的农产品基本上以初始态进入市场,风险大,时有发生“烂市”现象。近年来,海南农业生产技术和规模都上了新台阶,市场竞争日趋激烈,因此,农产品以初始态销售市场取得可观利润的时代已成历史。所以,琼台农业合作眼前遇到的瓶颈之一就是农产品加工业滞后、短腿。
2.4 投资项目之间缺乏联系和沟通
目前在琼台资农业项目,都是投资者各干各的,投资项目之间应有的互补优势没有发挥出来。同时当地政府也没有形成比较完善的管理与服务体系,常处于“个案研究”状态。投资者希望能尽快渡过投入产出比的低谷阶段,实现规模经济,这需要建立完善的台资农业项目管理服务体系。
3 琼台农业合作的发展态势
琼台农业合作主要是通过产业化来表现的,琼台农业合作产业化是琼台农业合作的核心内容和最根本特点。琼台农业合作产业化主要是指台资企业在海南投资农业,以市场为导向,以效益为中心,优化组合各种生产要素,对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理,形成以市场为龙头、龙头带基地、基地连农户,集种养加、产供销、内外贸、农科教为一体的经济管理体制和运行机制,是按产业化要求组织发展的农业关联产业群和产业工程链。总体而言,琼台农业合作产业化的发展趋势主要表现在以下几个方面。
3.1 海南农业产业结构优化升级
海南农业在20世纪90年代以前发展一直比较落后,农业占整个国民经济的比重较大。农业结构不合理,传统的农业生产居主导地位,现代的、先进的、高效的农业很少。台湾资本在海南投资农业后,积极引进优良的种养殖品种,提高农业中的机械化程度,运用先进的种养殖和加工技术,不断提高海南的农业生产效率。琼台农业的进一步合作将推动海南农业产业结构由原来的单一的传统的作物种植和落后的手工操作向多元化种植和机械化操作转变,使农业产业结构得到优化和升级。
3.2 海南农产品的国际市场竞争力逐步提升
海南作为中国改革开放的前沿阵地,与国外的交往比较频繁,但海南的农产品出口在整个出口贸易中所占的份额比较小,特别是台商在海南大批投资农业以前。而台湾农业的显著特点是外向型,产品拥有广阔的国际市场,80%的农副产品出口创汇。琼台农业合作使台商已有的市场渠道和销售网络,起到了为海南农副产品走向国际市场架桥铺路的作用。台商在琼投资农业的大量增加,一方面提高了海南农产品的质量和产量,为出口创汇提供了基础,另一方面,台商已有的市场渠道和销售网络为海南农副产品走向国际市场提供了机会,海南的农副产品在国际上的竞争力不断增强,扩大了在海外市场的占有率,赚取了大量的外汇,为海南经济的进一步发展提供资金基础。
3.3 市场营销观念的普及
海南农业市场营销观念近几年有了一定程度的加强,开始重视市场在农业生产中的指导作用。但由于长期以来坚持的是产品观念,即只强调农业“生产”的重要性,坚信产量就是效益,忽视市场作用,因此,总的来说,海南农业的市场营销观念、管理水平尚处在低水平发展阶段。台湾农业很注重市场营销,经过30多年的探索实践,已形成一套完整的营销体系。随着琼台农业合作的深入,海南农业的市场营销观念会逐渐加强,对形成农业合作产业化是有益的。
4 进一步推进琼台农业合作的建议及措施
4.1 推进琼台金融合作
资金短缺是台资企业的共性问题,已严重地制约企业的发展。为此,海南应设法与台湾金融信贷机构或农会系统的信贷部门疏通关系,促成其来海南设立台资金融机构;或引导在上海、昆山已设立的台资金融机构到“试验区”开设分支机构;也可以考虑引进设立在国外的有台资背景的金融机构,以解决台商融资的问题。
4.2 合作开发南海水产资源
琼台携手开发和保护南海资源,不仅可以发展海洋农业,建立水产品生产基地,还可共同维护南海主权,其作用和意义重大而深远。如果实现琼台携手开发南海的合作格局,从维护南海主权的角度来看,借助台湾的力量特别是经济力量填充大陆目前在南海上无力顾及的“真空”地带,既显示了中国主权,又在一定程度上减少了大陆与东南亚各国的直接磨擦;从另一个角度来说,打共同开发南海牌,为台商应对台湾当局的“南向”政策提供一个缓冲的投资带,因为大陆和台湾同样宣称对南海诸岛的主权。
4.3 重点引进台湾农产品加工及运销业
发展农产品加工业是现代高效农业的本质反映,换言之,农产品加工业是实现农产品附加值的必由之路,因为农产品加工业,既可充分利用次等果品,变废为宝,又可改变它的原始形态,延长储存,调节市场旺淡季,使之具有更大的市场空间,形成完整的产业链。台湾的农产品加工及运销业非常发达,具有相当成熟的经营模式和管理经验,成功引进台湾农产品加工业,必将对琼台农业合作产生积极的影响。
参考文献
1 周文彰. 琼台农业合作[M]. 海口:海南出版社,1999.
2 廖逊,邹良贤,周文彰. 95海南社会经济发展研究[M]. 北京:南海出版公司,1996.
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5 常英伟,黄景贵. 台湾资本在海南农业中的投资现状、绩效、问题及对策分析[J].海南广播电视大学学报,2005(4). 职称论文发表网http://www.issncn.com
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