(黄河科技学院 河南 郑州 450063)
摘 要:民办高等教育结构是一个国家或地区高等教育宏观结构的一种表现形式,结构的合理与否直接关系到整个高等教育资源利用率以及高等教育内涵式发展的推进。以河南民办高等教育结构作为研究内容,关注民办高校在不同地域、不同层次、不同科类的分布状态以及存在的问题。本着全面发展,重心有异的原则,从布局结构、层次结构、科类结构等层面对民办高等教育结构的系统全面优化,提出了探索性的战略构想。
关键词:河南;民办高等教育结构;优化;战略思路
中共十八大报告提出“推动高等教育内涵式发展”,对于全面提高高等教育质量、推动高等教育科学发展具有重要而又深远的意义。优化高等教育结构是高等教育内涵式发展的重要支撑点和重要内容。民办高等教育作为我国高等教育事业发展的重要增长点和促进高等教育改革的重要力量,合理的民办高等教育结构,能有效整合和利用教育资源,高效提升学校整体办学实力,提高高等教育的整体质量,为人力资源的开发与区域经济建设做出更大的贡献。
1 河南民办高等教育结构存在的问题分析
河南省的民办高等教育自改革开放以来,规模不断壮大,发展空间不断拓展,教育质量逐步提升,取得了显著的成绩。但就目前河南民办高校的发展状况而言,在布局结构、层次结构、科类结构等方面都存在不合理的地方,在一定程度上制约着民办高等教育内涵式发展的推进。
1.1 地域分布不均匀,辐射力不够强
一方面,民办高校呈现出集中与零散甚至空白并存的态势。截至2012年4月,河南省共有民办普通高校26所,其中有16所分布在省会郑州市,2所分布在商丘市,安阳、焦作、新乡、许昌、周口、漯河、南阳、信阳各有1所民办高校,开封市、平顶山、洛阳、鹤壁、濮阳、三门峡、驻马店、济源市尚没有民办高校。这与公办院校在全省各地市全面开花形成了鲜明的对比,民办高等教育在全省的发展还极为不平衡;另一方面,已形成的民办高校集聚中心的辐射性不强。虽然区域教育集约雏形已现,但是“一体化”区域教育规模效应还未显现,没有形成自己的发展极与增长点,也尚没有能力对周边地市发挥出很强的辐射效应。
1.2 各层次教育类型发展不平衡,层次重心偏低
河南民办高等教育层次结构呈现出极端的梯形结构,即河南省民办高校尚没有研究生层次的教育,而且本科教育相对匮乏仅占整个民办高等教育的26.92%,专科教育(占73.08%)发展趋于饱和。这反映出河南省民办高校的办学层次和重心明显偏低,高层次人才培养规模偏低,专科生比例偏大且特色优势不突出,民办高校培养专业型高层次人才的能力较弱,人才培养质量与经济社会发展的需求有一定的差距。
1.3 科类结构分布不合理,饱和与稀缺专业并存
河南民办高等教育科类结构主要存在两方面问题:一是本科专业划分过细,口径较窄,综合性和交融性不足;专科专业结构中文秘、财经、管理等文科专业所占比重过大,而农学、理学类专业规模偏小,理工科不精细,与河南省先进制造基地的发展要求不相适应;二是民办高校缺乏对地方经济结构、市场需求、长远效益等敏锐准确地把握,部分高校在专业设置上争相趋热避冷,出现专业设置趋同,就业人才饱和的状况,学科专业结构与区域发展和产业转型升级的要求存在一定的差距。
2 河南民办高等教育结构优化的战略思路
2.1 因地制宜,根据各地市高等教育发展实际情况分区域指导
《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》第一条指出“优化结构,调整学科专业、类型、层次和区域布局结构,适应国家和区域经济社会发展需要,满足人民群众接受高等教育的多样化需求。”对于高等教育发展规模落后于经济发展规模的地市,如驻马店、三门峡、平顶山、济源等地市,要鼓励与引导民间资金投入到高等教育,主要着力点在于扩大教育规模,增加民办高校的数量。地方政府以“引资兴教”为突破口,把优化民办高等教育的投资环境作为一项重要工程,出台专门的民办高等教育促进政策,为民间资本提供良好的投资环境和优惠的扶持政策。对于高等教育发展规模大于经济发展规模的地市,如郑州、商丘等,应适当减缓民办高等教育规模扩张的速度,把主要精力放在提升教育质量、推进内涵式发展上。依据当地自然条件及社会经济发展状况,鼓励民办高校在培养目标、专业设置、学校发展模式等方面办出自身特色,实现高等教育与区域经济发展之间的良性循环。