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pan>空巢”家庭、还存在疾病并,以及面临残疾或死亡危险。有些老年人由于丧偶而带来心理健康上的问题。这些问题都需要社会对老年人不断关心,提高他们社会化的程度,加强学习来进行自我调整。社区养老是老人继续社会化的一个重要的平台,通过社区提供的各种服务,可以使老年人在角色更好的应对角色的转化过程。
1.3.2 社会支持理论
社会支持是指一组由个人接触所构成的关系网,透过这些关系网个人得以维持其认同,并获得情绪支持、物质援助、服务、讯息、新的社会接触等。
许多学者认为,社会支持是“一个人通过与他者、群体或者更大的社区之间的社会关系而得到支持”。空巢老人的社区养老正是一种社会支持,是社区对在其网络中的社会弱者进行帮助的一种社会行为,只有这样的帮助,才能使这个社区乃至整个社会发展到一个更加和谐的阶段。
2 空巢老人社区养老存在的问题
在长期发展的过程中,我国的社区养老事业有了较快发展,不断成为居家养老的有力支撑。但是,这种养老模式供给有限,老年人的许多合理需求得不到满足。
2.1 资金不足,很大程度上限制了社区养老服务事业的发展
在我国快速发展的今天,资金的稀缺性在各行各业都表现得十分明显,同样,这一现象在社区养老服务事业的发展中也不例外。目前我国的老年保障事业的资金来源主要是依靠国家拨款、集体统筹,少部分是家庭通过购买的形式提供。长期投入不足以及老龄化的迅速来临,导致社区养老服务事业发展水平相对滞后。
2.2 社区养老服务人员存在问题
对于老年人而言,除了提供基本的物质帮助外,还需要提供多种生活照料和服务。尽管社区养老的服务人员队伍的组成,在形式上实现了调动社会各界力量参与社区养老,实际上,服务人员还存在着很多问题。其中主要表现为以下几个方面:
2.3 服务队伍的专业化程度低
社区养老服务,尤其是对空巢家庭的照顾服务,需要专业人士的特殊对待。目前社区工作的在岗人员普遍存在年龄偏大、文化程度偏低、而且专业知识不足等问题,同时对社区养老知识的认识水平和专业化管理水平也普遍存在不足。
2.4 社区志愿者存在着管理混乱
许多社区志愿者服务组织建设相对不完善。社区志愿者流动性大,相互之间或者与服务对象、服务机构之间的关系相对松散,因此造成了管理上的难度偏大,缺乏制度化、规范化的运作机制。社区志愿者队伍普遍不足,也成为社区养老服务发展的制约因素。
2.5 资源的部门所有阻碍了资源共享和资源配置的使用效率
首先,由于公共资源的产权和使用权不明确,公共资源很难重组,资源的配置和使用不合理。由于人口老龄化导致中小学校,幼儿园和托儿所的过剩。事实上,这些过剩的闲置资源改建为托老所,老人护理院等养老社会公共设施,无疑是既方便又省钱的良策,不仅提高了公共资源的效率又缓解了养老资金的不足。但实际是,这些闲置的资源或通过有偿转让而作用其他用途如开商店,或仍然闲置在那里,没有得到充分的利用。
其次,由于资源缺乏共享,致使资源的使用效率不高。最为明显的是单位和社区的割裂。在过去的单位福利制度影响下,许多单位至今仍然建有各种老年活动中心,为退休的职工提供娱乐活动场所。但是老年人退休以后主要生活范围局限在居住地周围,大部分时间在家庭和社区度过。由于资源缺乏共享性,单位老年设施由于本单位退休职工很少返回,而使用率低,甚至闲置,而处于同一区域的老年人由于缺乏社区所有的老年设施而得不到使用。因此,出现了同一个区域老年设施闲置和老年设施缺乏并存的现象。
3 完善空巢老人社区养老问题
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