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摘 要：加快培育和发展战略性新兴产业对推进我国现代化建设具有重要战略意义。从加快发展战略性新兴产业的意义、我国战略性新兴产业发展现状、发展我国战略性新兴产业应当注重的几个问题等三个方面加以探讨。
关键词：我国；战略性新兴产业；思考
中图分类号：F062.9 文献标识码：A
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》提出，战略性新兴产业规模年均增长率保持在２０％以上，到２０２０年，力争使战略性新兴产业成为国民经济和社会发展的重要推动力量，增加值占国内生产总值比重达到１５％，部分产业和关键技术跻身国际先进水平，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济先导产业。
１ 加快发展战略性新兴产业的意义
加快培育和发展战略性新兴产业对推进我国现代化建设具有重要战略意义。加快培育和发展战略性新兴产业是全面建设小康社会、实现可持续发展的必然选择，是推进产业结构升级、加快经济发展方式转变的重大举措，是构建国际竞争新优势、掌握发展主动权的迫切需要。当前，全球经济竞争格局正在发生深刻变革，科技发展正孕育着新的革命性突破，世界主要国家纷纷加快部署，推动节能环保、新能源、信息、生物等新兴产业快速发展。我国要在未来国际竞争中占据有利地位，必须加快培育和发展战略性新兴产业，掌握关键核心技术及相关知识产权，增强自主发展能力。改革开放３０年来，我国的环境污染已经到了极其危险的地步，再不改善环境，我们的下一代将无法在这片土地上生存。同样，如果不发展节能产业，中国人的生活水准如果达到美国的水平，那全世界的资源都不够中国人自己用的。装备制造业这个名词其实是指重工业和军工产业。这个产业包括各种工业母机，如数控机床、工业机器人、大规模集成电路等等，重要的机电基础件，如电力电子器件、仪器仪表、自动化控制系统等等，重大成套技术装备，如资源开采设备、大型电力成套设备、高铁、输水输气等等，还有就是大型的军工项目，比如北斗、天宫、四代战机、新型核潜艇等等。我们都知道一句话，落后就要挨打。这句话现在应该改一下：装备制造业落后就要挨打。如果说发展环保节能是为了我们的下一代能活下去的话，发展高端装备制造业是为了今天的我们能活得下去、不受人欺负。生物工程、新材料、新能源、新一代信息技术产业这四个产业都是新兴产业，也是新的全球经济增长点，我国与西方国家在这几个产业的差距不大，基本处于同一起跑线上，如果集中力量发展的话，更容易实现超越。新能源汽车包括燃料电池汽车、混合动力汽车、氢能源动力汽车和太阳能汽车等。10多年前，房地产和汽车两个行业被搞成了支柱。汽车做支柱的麻烦不小，烧油太多，资源供应跟不上。我国这么多人口，如果像美国人那样开汽车，那全世界的汽油都不够中国人自己烧的，所以发展新能源汽车可能是一条较好的出路。大力发展新兴产业的政治意义同样十分巨大。美国企图从政治上渗透、外交上孤立、经济上掠夺、军事上封堵中国。对付美国在军事上的封堵需要我们有较强的军事力量去抗衡，这就需要我们去大力发展战略性新兴产业中的高端装备制造业。
２ 我国战略性新兴产业发展现状
国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定发布以来，各有关部门和社会各界积极相应党中央、国务院号召加大政策支持，合力推动产业发展。一是加强宏观引导。为进一步明确战略性新兴产业发展重点和所采取的政策措施，有关部门根据决定和“十二五”纲要组织编制了战略性新兴产业十二五规划和节能环保、新一代信息技术，新能源等七个产业发展规划，以及物联网、集成电路、航空航天等一系列细分领域的专项规划，形成了系统完整规划体系，明确了发展目标和重点任务。二是加大要素支持。中央财政于２０１１年设立了战略性新兴产业发展专项资金，通过需求激励，商业模式创新等综合扶持方式，以组织实施参股、创投基金、重大应用示范工程、重大产业创新工程等为载体，推动战略性新兴产业尽早形成国民经济先导产业和支柱产业。三是加快体制改革，解决体制不能适应的问题。在三网融合方面，组织了第一批１２个地区城市开展三网融合试点，试点地区的ＩＰＴＶ试用，是商用业务，基于有线电视网宽带接入等陆续展开。四是强化持续创新，国家重大科技专项“８６３”计划，国家自然科技等计划都在新能源，新材料，生物，资源环境等领域进行了重点部署，为产业发展提供科技支撑。五是积极培育市场，组织实施了节能惠民，金太阳等重大应用示范工程，组织建设云计划以及信息安全示范专项，促进云计划广泛应用。六是开展国际合作，发布实施了促进战略性新兴产业国际化发展指导意见，着力营造有利于战略性新兴产业国际化发展道路的有利环境。上述六大政策措施初步落实，促使我国战略性新兴产业发展实现良好开端，形成了新一代信息技术、生物医药、新能源、高端装备等重点产业以及新业态，新的发展态势。
在新兴产业发展过程中也存在诸多困难和问题。一是同质化严重，造成新一轮技术重复引进，布局雷同和低水平竞争，带来了产业缺乏竞争力和产能过剩的隐患。二是产业化链条缺失，造成高技术产业位于价值链的低端，基础设施建设、标准的制定、检测平台建设落后于产业发展。三是核心技术缺乏，产业发展有空心化的危险。在技术准备不足的情况下，走低水平组装加工路线，匆忙扩大产能，质量低成本高，不能形成有效的市场竞争能力。四是科技资源分散，科技与产业力量分散，在军口和民口，中央和地方，利用市场力量实现有效布局不足，限制资源贡献，也不利于形成规模。
３ 发展我国战略性新兴产业应当注重的几个问题
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法律顾问：廖泉冰律师