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核电工程总承包企业供应商评价

作者 :李佩乾更新时间:2012-11-12

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摘要:中国核电工程总承包单位从ISO9000体系及HAF003法规的要求出发,通过一套科学的方法对供应商进行评价,最终选择出符合项目要求的合格供应商。在此基础上,还通过对供应商的再评价来激励和督促供应商持续改进自己的服务,并利用相关的数据库软件,建立合格供应商数据库,并不断维护,实现对供应商的长效管理。 本文来自职称论文的竭力网络搜索和整理得来的,关键词:核电;总承包;供应商评价






1  概述


   基础设施投资建设是带动我国经济社会发展的重要因素,是带动国民经济又好又快发展的火车头。核电建设工程作为我国能源建设领域的重要组成部分,自2007年以来进入了发展的快车道。截至2012年4月,我国在运核电机组15个,总装机功率1 200万kW,新建厂址11个,在建机组26个,总装机功率2 900万kW,我国已成为世界上在建核电规模最大的国家。日本福岛核电事故之后,我国虽然放缓了核电发展的步伐,但从长期来看,核电仍然是我国能源结构中不可或缺的重要组成部分。根据我国最新完成的《核电中长期发展调整规划》,到2020年全国核电装机功率将达到8 000万kW,高出此前业界普遍预期的6 000-7 000万kW的水平,新建核电项目的审批重启在即。


   在核电工程建设中,全面的项目管理是必不可少的,其中供应商的评价和选择是关键环节之一,供应商的选择对项目的质量、成本和进度具有直接的影响。


2  核电建设项目供应链结构


   核电建设项目的供应链是以业主的有效需求为驱动,以工程总承包企业为核心,通过对物流、现金流和信息流的科学有效的控制,覆盖从中标到建安施工、竣工验收和售后服务的全流程,将原材料供应商、分包商、工程总承包商和业主等连成一体的网状功能结构。图1为核电建设项目的供应链基本结构,其中虚线内的部分通常存在于大业主模式下,在工程总承包模式下一般不存在。



3  ISO9000体系和HAF003对采购活动的有关要求


   核电工程建设是一个高风险的领域,施工过程非常复杂,产品的质量和安全性能要求很高,因此,在核电建设工程中实施和贯彻IS09000标准以及HAF003法规具有重要的现实意义。


3.1  ISO9000标准的有关要求


   目前国内实施的2008版IS09000标准继续采用以过程为基础的质量管理体系模式,并规定了质量管理体系的要求。该标准的第7.4.2小节“供方控制的过程”规定:组织应建立有效和高效的过程,以识别采购材料的可能的来源、开发现有的供方和合作者,以及评价他们提供所需产品的能力,从而确保整个采购过程的有效性和效率。


3.2  HAF003的有关要求


   HAF003《核电厂质量保证安全规定》第6.2节“对供方的评价和选择”规定,必须将被评价的供方按照采购文件的要求提供物项或服务的能力作为选择供方的基本依据。根据情况,对供方的评价包括:①使用能表明供方以往类似采购活动质量的资料;②使用供方新近的可供客观评价的、成文的、定性或定量的质量保证记录;③到源地评价供方的技术能力和质量保证体系;④利用抽查产品进行评价。


4  核电工程总承包企业供应商评价活动的开展


   在工程总承包模式下,总承包商直接从事总承包范围内大量物项和服务的采购工作,相应的供应商评价活动就成为总承包商一项重要而常态化的工作。


4.1  核电工程总承包模式下供应商评价活动的特点和范畴


   大业主模式下,业主直接负责潜在供应商的评价和选择,由业主相关部门人员组成评价组,对潜在供应商进行供货能力的评价。工程总承包模式下,供方评价活动分为总承包范围内的物项或服务供方的评价活动和业主自主采购部分物项或服务供方的评价活动。总承包范围内的物项或服务供方的评价活动由总承包商负责组织实施,业主不直接参与评价,只对总承包商及其分包商的供方评价活动进行监督和管理。


   大业主模式下,每个核电厂业主的供方评价活动都是独立开展的,不可避免地造成了较大的浪费。采用工程总承包模式后,由于总承包商全面负责核电厂的采购活动,因此只需要对某个潜在供方进行一次评价,就可以采购其产品用于自己作为总承包商的多个核电项目。与“大业主”模式下的供方评价活动相比,采用工程总承包后,在很大程度上提高了供方评价的效率,减少了重复和浪费。


4.2  评价内容和评价方式


   尽管各总承包单位的供方评价在形式上有所不同,但其内容都出自ISO9000标准的有关要求。GB/T19001-2008第7.4.2小节“供方控制的过程”规定,供方控制过程的输入可包括:对供方相关经验的评价;供方与其竞争对手相比的业绩;对采购产品的质量、价格、交货情况及对问题的处理情况的评审;对供方的管理体系进行审核并对其按期、有效和高效地提供所需产品的潜在能力的评价;检查供方有关顾客满意程度的资料和数据;对供方的财务状况进行评估,以确信供方在整个预期供货及合作期间的履约能力;供方对询价、报价和招投标的反应;供方的服务、安装和支持能力以及满足要求的历史业绩;供方对相关法律法规要求的意识和遵守情况;供方的后勤能力,包括场地和资源;供方在公众中的地位和所起的作用以及被社会认可的情况。


   常用的评价方式有:资料评价、源地评价和集团合格供方认定。

   资料评价是指总承包商向供应商发放资格调查问卷,并依据收回的问卷,分别对其提供物项或服务的质保能力、技术能力和商务资信能力进行评价。这种评审方式的特点是成本低、时间长,适合一般物项或服务供方的评价。

   在源地评价方式中,总承包商组织评价专家到供方所在地或其项目所在地,对其质保能力、技术能力和商务资信能力进行现场评价,以判断其是否具备提供相应物项或服务的能力。这种评价方式成本较高,但能在短时间内完成,且能够对供应商的供货能力进行更加直观、细致的了解,适合重要的或时间要求紧的物项/服务供方的评价。

   集团合格供方认定属于特定平台上运作的评价方式。例如某些大型中央企业为了统一采购平台,建立了集团级的供方评价机构,定期发布集团级的合格供方名录。这些企业的成员单位,往往针对这种情况建立了相应的合格供方认定机制,对集团合格供方进行必要的评价记录审查,以确认目标潜在供方的质保能力、技术能力和商务资信能力是否足以保证其具有提供相应物项或服务的能力,从而确定其是否可以转为本成员单位的合格供方。集团合格供方认定在本质上属于资格预评价,如果认定合格就转为自己的合格供方,否则仍需按资料评价或源地评价方式及流程对其进行评价。

5  合格供应商数据库的建立和维护

5.1  数据库的建立和使用

   建立合格供应商的目录或者清单,对供应商的管理以及邀请招标对象的确认等都具有非常重要的意义。目前供应商数据库已经在制造业、建筑业、物流业等行业得到广泛应用,核电建设行业也有许多企业建立起自己的合格供应商目录。图2为合格供方数据库的建立和使用,其中虚线为供方评价活动与数据库处理之间的数据流动方向。

5.2  合格供应商的再评价

   除了在招标之前对供应商进行评价外,还有必要在工程实施过程中或工程完工以后对供应商进行再评价。再评价的目的有两个方面,一是对供应商的实际履约能力作一个总结,并把结论作为供应商数据库更新的一个依据。另一方面,对供应商本身来说,再评价结论也能对其起到激励或警示作用,促使其改进产品或服务的质量,保证自己具有按照要求提供物项或服务的能力。

   再评价的实施通常是在上次评价合格后资格到期前的某个时间,这个时间可能处在合同执行阶段或者售后服务阶段。合同执行阶段的再评价应该放在工程竣工前后进行,重点是供应商在工程施工阶段的履约能力和表现,包括产品/服务质量、供货/服务及时性、解决问题的态度等情况,供应商这些方面的实际表现是判断将来是否能继续与其合作的重要参考依据。因此,工程实施阶段对供应商的再评价,在对供应商的整个考核活动中占有重要的位置。

售后服务阶段的再评价,应该在工程保修期结束后进行,重点主要是供应商在保修阶段的售后服务质量和服务态度,以及客户对产品质量的满意程度。工程保修阶段对供应商的再评价结论,可以作为保修金支付的一个依据。

   同初次评价一样,对供应商的再评价也应该依据一套科学的评价体系,应该涵盖所有必要的评价内容。这个再评价体系的输出,除了合格结论,还应该包括待整改、取消供货资格等结论。

6  结语

   核电工程总承包模式下的供应商评价已经实施了多年,正在越来越多的企业中得到推广,而且通过经验的积累,基本形成了相对成熟的一套体系…… 职称论文发表网http://www.issncn.com 职称论文发表网http://www.issncn.com


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