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和重要组成部分,也是引导制造业部门的技术变革和产品创新、产品开发的方向。因此,知识和技术密集型服务业的快速发展,为制造业、现代农业的发展提供了大量新知识、新技术,直接推动了新技术、新生产模式在产业中的渗透,促进产业结构从劳动密集型、资本密集型向技术、知识密集型的转变,促进产品结构逐步实现高技术化和高附加值化,推动生产技术向自动化、电气化、信息化、智能化的更高层次迈进。
(4)全社会知识与科技创新的重要源泉来自于现代服务业。由于社会公共服务领域体系与平台,实质上是公共服务,社会服务或专业服务的产业内容,因而服务业创新已经成为全社会创新的重要组成部分;反过来,现代服务业发展是知识、文化和科技持续创新的过程,服务业的持续创新得益于企业创新投入的快速增长,并成为带动全社会投资增长的重要来源。服务领域的创新投入,并不仅仅局限于设备、厂房、基础设施等有形资产的投资,而是更多地投向软件、研发、培训、品牌、机构等发展要素和无形资产方面。因此,服务业创新投入既是科技文化政策的重要关注点,也是现代服务业发展重要驱动力。
3 科技创新管理是现代服务业的重要领域和要素
知识与创新是推动现代服务业发展的核心动力,现代服务业发展的过程,从某种意义上讲,也就是新知识不断生成,新创新点、创新活动不断生长的过程;服务业的新业态既是创新活动的一个重要环节,又是推动科技成果转化的重要力量。显然,作为科技创新活动乃至文化知识创新活动,科技文化政策与管理重要组成部分的科技文化投入政策实施、创新主体培育、高端人才培育、公共服务体系构造、科技服务平台搭造、知识产权战略的运用等,就是现代服务业的重要组成领域。
3.1 科技管理活动本身就是现代服务业
从科技与文化管理部门的重要工作职责中,从这些部门未来工作重点任务中可以看出,科技政策、科技服务等寓于管理的过程中,管理创新就是服务创新。管理创新、服务创新乃至政策实施的具体展现内容和平台,就是现代服务业发展的领域、业态。科技与文化管理部门的职责实际上是融合在知识产权服务、科技成果转化服务、信息技术服务等新兴现代服务业重点领域之中。
(1)知识产权服务。科技管理部门负责地区科技创新创业服务体系建设,贯彻执行国家专利及其相关的知识产权法律法规、会同有关部门组织制定和实施区知识产权战略及协调保护知识产权工作。这些职责覆盖了知识产权服务中的知识产权战略制定与管理咨询、知识产权信息检索、专利技术分析、知识产权布局研究、知识产权风险预警等新兴现代服务业领域的内容。
(2)科技成果转化服务。科技管理部门负责技术研究与开发经费、科学事业费、重大科研基础设施建设费的使用和管理;负责地区科技创业服务体系的建设与管理;负责工程技术研究中心、高新技术企业研发中心、中试基地、科技产业化示范基地等技术创新基地与环境建设的综合管理等职责。这些职责覆盖了科技评估、科技招投标、科技情报咨询、科技成果转化平台服务、技术产权交易、生产力促进中心等高技术现代服务业领域。
(3)信息技术服务。科技管理部门负责的研究制订地区科技发展战略和规划;组织拟订科技创新体系建设规划;组织编制中长期科技发展规划;研究制订并组织实施科学技术普及规划;负责编制并组织实施全市科技发展各类年度计划;负责编制并组织实施全市技术开发计划、成果转化计划、创新体系和条件平台计划及重大科技专项;制定政策引导类科技计划并指导实施,会同有关部门拟订高新技术产业化政策。这些职能涉及到信息技术咨询服务,信息系统工程监理服务,信息系统设计服务、集成实施服务等信息系统集成服务、信息系统托管服务等新兴现代服务业领域。
(4)科技金融服务。科技管理部门负责科技投融资管理工作;管理科技型中小企业技术创新基金等职责。这些职责覆盖了科技金融服务领域。
3.2 江汉科技创新管理融入现代服务业发展的实践
江汉区围绕建设武汉现代服务业中心区目标,大力发展现代服务业的新技术、新业态和新服务方式,坚持知识创新、技术创新、制度创新,聚集创新要素,创新体制机制,优化创新环境,将创新优势转化为服务业竞争优势,促进江汉区信息服务、金融保险、现代物流、现代商贸、中介服务等行业突破性发展。作为国家服务业综合改革试点区,江汉区科技创新管理主动融合于现代服务业发展中,不断丰富和拓展现代服务业发展的新领域、新业态。
(1)科技政策、机制创新成为现代服务业的新领域。江汉区积极提升省级金融服务业集聚区示范功能,建立有利于风险投资机构、科技担保机构和科技保险机发展的激励机制。集中科技资源,在资金帮扶上推广电子商务运用,促进服务业传统业态和模式提档升级。2011年区科技三项费用支持爱帝集团“爱帝电子商务平台建设项目”200万元,中国移动公司“TD无线江汉”500万元,武商量贩连锁有限公司“武商量贩连锁有限公司便民生活服务建设项目”、中油燃料油股份有限公司华中销售公司“中油燃料油公司业务管理信息系统建设”、武汉中百便民超市连锁有限公司“便民服务体系IT系统改造项目”三个科技项目。
(2)科技支持政策改造了传统产业服务业,激发了现代服务业的新业态。江汉区加大信息技术在商贸物流、金融保险业、中介服务业等行业的应用,以“TD无线江汉”为切入点,推进城区信息化建设,建设高度信息化、全面网络化的“智慧江汉”,发展电子商务、网络商城、网上工厂直销中心等新业态,促进服务业与信息技术的融合发展。推进江北民营科技园向生产性服务业转型,形成以通讯信息、动漫创意、云计算等产业为主要特色,集孵化、研发、外包、结算等功能为一体的高科技产业基地。
(3)创新支持体系促进了现代服务业重点领域转型升级。鼓励支持物流企业的服务创新和标准化建设,通过增加和完善现代物流,推进现代物流的标准化发展;鼓励物流企业通过建立计算机信息管理系统(MIS)、全球卫星定位系统(GPS)和电视调度系统等先进技术,把多功能的物流服务与工商企业的生产和营销紧密结合,降低物流成本,缩短物流周期,提高物流的综合社会效益和经济效益;重点支持物流公共信息平台、物流电子商务平台、物流公共仓平台的建设。
(4)知识与科技创新拓展和催生科技金融。科技金融产生就是由科技创新催生的服务业新业态,更是科技管理、科技政策与金融业品种创新的有效结合。江汉区积极推进金融产品创新,重点发展信息咨询、综合理财、财务顾问、代理证券等附加值高的业务,积极推广电子商务、电话银行、网上银行等新兴业务品种,依托王家墩商务区建设,探索建立票据结算中心。融资担保也是现代服务业新业态之一。稳妥引导发展民间信贷和小额贷款,同时积极发展风险投资市场、产权交易市场、信用担保市场,整合民间资本,拓宽中小企业融资渠道。择优参与企业的风险投资和股权投资,与市科技担保公司及区科技局合作,追加投入科技担保额。2011年为加大对企业融资的力度,区科技三项费用又增资100万元,放大了江汉区为中小科技企业担保融资的比例效益。市科技担保有限公司为江汉区7家科技企业担保银行贷款5 750万元,这批科技担保资金为增强我区中小科技企业的创新能力和高新技术企业的发展起到积极推动作用。
(5)知识产权管理及其战略运用是现代服务业新领域。江汉区落实知识产权发展战略,努力提高企业自主创新能力,增强发展,在完善知识产权管理、扩大专利申请量、实施专利申请资助、组织宣传和培训等方面取得新的突破。按照江汉区科技局《江汉区专利资助资金使用管理暂行办法》,对辖区授权专利予以资助,2011年共资助各类专利37件,其中,国外发明专利1件,实用新型23件,发明专利13件,外观设计1件,资助金额达到6.68万元。知识与文化创新,引领这些新的服务业业态形成与发展。2011年江汉区科技局先后到大西洋连铸、兰新网络、创新环保、徳丽宝建筑节能、盛佳电器、科兹热能技术、君正科技等30多家企业进行调研,考察了畅新科技激光加工系列产品的研发和生产,对企业提出的产品出口和生产需融资支持的需求,及时向与科技担保公司协调落实。
(6)科技创业服务机构是江汉区科技创新工作的重要内容,也是现代服务业新领域之一。整合江汉区的创新资源、产业资源和服务资源,建立多元化、专业化、市场化的科技创业孵化体系,充分利用科技研发资金的引导作用,创办“政府引导、企业主导、多元投入、公司化运作”的科技企业孵化器,一直是区委区政府领导和区科技局助推高技术服务业的重点。
4 对科技创新管理全面融入现代服务业发展的前瞻思考
4.1 增强科技创新管理融入现代服务业发展的自觉
现代服务业具有巨大的包容性和自由度,对新知识、新文化、新创新要素的融合,产业间融合是现代服务业新业态、新领域、新模式的重要特征。江汉区作为国家现代服务业综合改革试验区,要不断提高创新意识,不断培育知识、科技与文化引领现代服务业发展的自觉,不断增强将科技政策、科技管理活动融入现代服务业发展中的自信,确立促进现代服务业发展的主动作为精神。全区现代服务业发展和改革规划与改革政策,科技、文化部门要主动参与进来,建立各部门间共同推进全区现代服务业发展政策制定、权利运行的协调机制,形成全区现代服务业发展部门间相互影响、相互借力、相互渗透融合发展的合力。只有这样,才能开拓发展思路,让管理、技术、资金、人才等要素在全区现代服务业的改革发展当中焕发出充分活力。
4.2 积极组织现代服务业新业态新领域动态对策研究
进一步的发挥好制定全区科技发展规划、组织实施科技专项经费软科学研究项目的职能,把研究现代服务业先进技术、先进业态、先进服务方式和先进运作模式作为今后重要的研究任务和规划的重点,组织社会力量,动态地对区现代服务业发展进行把脉诊断。积极参与全区现代服务业重大项目招商引资的项目库策划与储备,围绕全区重点发展的金融、商贸、信息服务、物流和高端商贸服务等领域,规划引进一批高科技含量、高知识含量的龙头…… 职称论文发表网http://www.issncn.com
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