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农村城镇化探析

作者 :职称论文发表更新时间:2012-10-29

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   由上可见,农村城镇化已成为关系到中国下一个世纪社会经济发展的大战略,中国未来的经济发展必须做好农村城镇化这篇大文章。具体对策思路为:

   (1 )各级政府要充分认识农村城镇化在中国社会经济发展中的战略地位,加强政府在农村城镇化中的引导作用,适时把由农民自发推动的城镇化转到由政府引导和规划的城镇化方向上来,实现由自下而上城镇化向自上而下城镇化的转变。

   (2)进行小城镇建设投资体制的改革,实行投资主体的多元化,调动民间投资建设小城镇的积极性。当前特别要加大各级政府对农村城镇化的财政支持和金融支持,加强城镇基础设施建设,提高小城镇的城市化水平,增强城镇的吸引力和辐射力。

   (3 )小城镇要大力发展服务于农村社会的第三产业和具有比较优势的农产品加工业,突出资源优势,做到“一市(镇)一品”,把农业产业化与农村城镇化有机结合起来,既奠定小城镇的产业基础,又带动农业“龙头”企业兴起和周边农村地区的发展。

       (4)遵循城镇发展规律和城镇区域布局规律, 克服城镇规划与布局上的分散性、随意性和无序性,规划出功能互补、协调发展的城市体系。当前特别要集中力量建设基础设施好、有区位优势的县城或县域首位镇,稳步发展具有一定规模的中心镇,防止一哄而上的小城镇化倾向。    

   (5)进行户籍制度、城镇企业管理体制等方面的改革与创新,促进各种生产要素的合理流动,大力加强城镇与乡村之间的“商品链”、“资金链”、“信息链”、“人才链”、“交通链”,将城镇发展成为城乡一体化网络的“链结”或结合部。

   (6)培植农村城镇化的主体,鼓励农村“能人”、 “富人”率先走农村城镇化道路,让农村“精英”成为农村城镇化的发动者,并通过他们的示范作用,由点到面地推进农村城镇化。  

   (7)要克服“重建设、轻管理”,“重经济、轻文化”, “重局部(个人)、轻整体”,“重硬件、轻软件”建设的不良倾向,进行小城镇管理体制的创新,防止出现“新城镇、旧体制”的现象。  

   1.周振华:《经济轴心转移:中国进入城市化推动型经济增长阶段》,《经济研究》,1995年第1期。

   2.国家体改委农村司编:《全国小城镇试点改革经验文集》,改革出版社,1996年。

   3.《人民日报》,1998年10月8日。

   4.《人民日报》,1998年10月5日。

   5.国务院研究室课题组:《小城镇发展政策与实践》,中国统计出版社,1994年。

6.《襄樊日报》,1998年10月30日。





农村城镇化是现代化的必由之路

作者: 郭立场    发布时间: 2008-11-07 09:59:54

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   当前,全国约有60%的人口在农村,使“大中国、小市场”的矛盾突出,拖住了扩大内需刺激国民经济增长的后腿。如果能够建立适当的制度环境,借市场需求来推动农业生产,应该可以走出长期以来的农业发展困境。十七届三中全会公报第一次提出了以“城乡一体化”的方式解决农村土地制度问题、实现农村现代化的战略,提出到2020年基本建立城乡经济社会发展一体化体制机制,为新一轮农村改革发展勾勒了一幅切实可行的“路径图”。

   农村城镇化是农村人口不断向农村城镇集聚的经济社会过程。解决“三农”问题,必须从农村本身挖掘出路,突破口就是加速农村城镇化进程。“城乡一体化”的路径选择在于农村城镇化,通过推进城镇化进程,转移农村剩余劳动力,分流涌向大中城市的民工潮流,缓解城市的内需不足,促进区域人口的合理化布局,实现城乡经济社会一体化发展,避免“农村病”和“城市病”。


   农村城镇化,要求重视小城镇的功能建设,优化城镇生活空间,解决城镇环境容量和人口平衡等问题。农村富余劳动力向非农产业和城镇转移是现代化发展的必然趋势,通过农村城镇化转移农村的富余劳动力,分流涌向大中城市的民工潮流,促进区域人口的合理化布局。


   对农业和农村投入不足,是制约农业现代化、提高农民收入的重要因素之一。我国经济的非农化应该以政府的重农化为前提,要有一个政策平台。十七届三中全会公报明确指出,政府将终结过去财政支农收入占整个财政收入比例不断缩小、农村储蓄资金倒流城市的模式,从制度上确保财政资金、金融资金向农村倾斜,以促进城乡经济社会发展一体化。这一系列既有制度激励又有政策扶持、既有保障性措施又有推动性要求的政策措施,能够调动广大农民的积极性,为农村改革发展提供动力。


   鉴于国情约束,中国不具备一般性地效仿西方现代化进程中以工业化带动城市化的条件。我国不适于提倡农业人口大规模、大批量向城市流动。其直接原因就是我国人口基数太大,城乡均有大量的劳动力剩余,大批民工的涌入,势必加重当地的就业压力,还会带来诸如加重城市管理负担等综合负效应。另外,大规模的人口流动必将造成流出地和流入地的人口结构失调,尤其不利于流出地的产业发展。目前我国适用的人口转移模式应以就地转移为主,尽量在小城镇实现就地消化。小城镇的快速发展,可以就近转移农村剩余劳动力,一方面可以缓解流动人口对大城市的冲击,另一方面,农村人口从土地上转移出来之后,可以缓解农村人口压力和土地承载力之间的矛盾。


   减少农民才能富裕农民。农村城镇化还意味着国民经济增长模式、国民生活形态的重大转变。人口的绝对数量并不是问题,关键是人口的素质,也就是说,要有教育的水平、创新的水平。农民的文化、技术水平是影响农业生产的重要因素,现代化农业必须以农民具备较高的文化教育水平为前提。在农村城镇化过程中,要通过正规教育、职业教育和在岗培训等形式,提高人口素质,加快农民消费观念和生活方式的转变,将农民生活转变为市民生活。


   可以肯定的是,一旦小城镇发展到一定的程度后,它必将反作用于社会政治结构,小城镇也终将成为未来我国“市民社会”的重要生长点。因此,我国应顺应农民市民化的需要,加快农村城镇化建设,这样既可以实现“农村人口向城镇集中、耕地向种田能手集中、工业企业向小区集中”,消除严重的“农村病”,又可以就近转移农村剩余劳动力,克服大量农村人口涌入城市后引发的“城市病”。







农村城镇化战略与可持续发展 [复制链接]   文由发表论文工作人员网络上搜索而得,转载请你说明来自职称论文发表机构

摘 要 以江西省赣州市为例,分析了当前农村城镇化的现状,并针对思想观念落后、农村城镇规模小、资金不足、城镇规划布局水平低四个具体问题,提出了转变思想观念、控制城镇规模、多渠道筹集资金、合理规划布局等可行性的方案和对策,有利于农村城镇化的可持续发展。

  关键词 可持续发展 农村 城镇化


1 农村城镇化与可持续发展概念

1.1 农村城镇化

   所谓城镇化,是指社会生产力在工业化和信息化的基础上,在经济结构、人居环境、人口素质等领域,由传统农业经济到现代化城镇经济、传统农业文明到现代城镇文明的转变过程。中国城镇化理论的二元性是指城镇化可分为城市化和农村城镇化。城市化指的是人口向城市的集中过程,而农村城镇化指的是农村人口向县域范围内的城镇(建制镇)和集镇(非农产业集聚地)的集中过程。总之,农村城镇化是指在农村经济飞速发展和现代化城镇文明广泛扩散的前提下,由于农村社区的居民住宅、基础设施、公共设施等客观条件日益完善,农村居民的思想观念、人生观和世界观等主观因素日益现代化,农村社区与城镇社区的本质差别逐步缩小甚至消失,致使住在农村社区的居民也能够享受到现代城镇文明,农村的物质生活条件和精神生活条件都实现了城镇化的过程。

1.2 可持续发展

   1987年,以挪威首相布伦特兰夫人为首的世界环境和发展委员会在《我们共同的未来》一书中首次使用了“可持续发展”的概念,并将其定义为,满足当代人的需要,又不损害子孙后代满足其自身需求的能力。1995年,世界资源研究所定义为“不降低环境质量和不破坏世界自然资源基础的经济发展”,同年召开的中国“全国资源环境和经济发展研讨会上”,给可持续发展下的定义是,可持续发展的根本点就是经济社会的发展与资源环境相协调,其核心就是生态与经济相协调。总之,可持续发展追求的是资源…… 职称论文发表网http://www.issncn.com 职称论文发表网http://www.issncn.com


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