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国防经济研究

作者 :职称论文发表更新时间:2012-10-29

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加500亿美元,

增幅达14•6%。预计在今后一个较长时期,美

国军费占GDP的比例将保持在3•5%以上。科索

沃战争后,俄罗斯提出几年内使俄军费开支占

GDP的比例由1999年的2•55%提高到3•5%。

1999年,俄军费开支为47亿美元, 2001年增加

到78亿美元,增长约66%。随着经济形势的好

转,俄罗斯军费也会进一步增加,但在一个较长

时间内,军费占GDP的比例将维持在3•5%左

右。2001年,印度军费为134亿美元,约占GDP

的2•7%。印度计划在未来20年内继续大幅度增

加国防开支,使其占GDP的3%以上,其中

2001—2010年国防开支将平均占GDP的3•2%,

年均增长19%; 2011—2020年,国防开支将平

均占GDP的3•5%,年均增长14%。美、英一些

军事研究机构提出,根据20世纪90年代北约军

事行动频率和规模加剧的趋势估算,目前北约国

家的军费预算偏低15%—20%。可以预见,未

来北约国家军费开支将呈持续增长的趋势。世界

军费特别是对我国具有现实和潜在威胁国家军费

的大幅度上涨,势必导致这些国家乃至整个世界

军备水平迅速提高,军事实力快速增长,使我国

国际地位和国家安全面临严峻挑战。

3 国防科技工业国际合作趋势加强

冷战结束后,国际局势趋于缓和,世界各国

在新的形势下不失时机地调整国防战略,裁减军

队员额,削减军费开支,致力于经济发展。这使

得军品订货锐减,军火市场竞争日趋激烈,在两

极对峙时期所形成的巨大军品生产能力相对过

剩,急需通过国际合作寻求新的出路。与此同

时,以微电子和信息技术为支撑的现代战争日益

高技术化,要求武器装备的技术密集程度越来越

高、综合性能越来越强。高技术武器装备研制的

高成本、高风险、高投入,迫使军工企业走国际

合作、联合发展的道路,以降低成本和风险,提

高技术含量和国际竞争力。此外,在经济全球化

框架下,武器装备研制生产的技术含量和专业化

程度迅速提高,能够不依靠国外技术力量完整设

计生产出某种高技术武器的公司已不多见。经济

全球化在促进其它产业加强国际合作的同时,也

推动着国防科技工业最终选择联合发展的路子。

正是在这一背景下,国防科技工业的国际联合、

合作的广度和深度日益扩展,国际合作化趋势加

强。目前,美国军品国际化部分已占60%左右,

法国航空航天公司的产品有50%是通过合作研

制的,德国60%的国防科研计划和50%的装备

采购费用于跨国合作项目。

随着武器装备高技术化和经济全球化的加

深、国际军火市场竞争加剧,国防科技工业集团

化、联盟一体化的步伐必将进一步加快。但由于

军事技术的国际合作受到国际关系、国家安全等

诸多因素的制约,其发展相对经济全球化进程要

滞后许多。据预测,到2020年世界上将形成三

个国际性国防科技工业联合体:一是着眼西方盟

国军队指挥控制一体化协调发展,通过联合开发

信息技术装备、第四代主战飞机、导弹防御系统

等高技术武器装备,形成以美国为核心的联盟国

家国防科技工业联合体;二是着眼建立能够与美

国抗衡的国防科技工业超级集团,在联合研制运

载火箭、飞机、空间技术装备、精确制导武器等

高技术武器装备的基础上,形成欧洲国防科技工

业联合体;三是为抗衡西方国家的军事干预,提

升本国高技术武器装备研制能力,在发展军事技

术合作基础上,逐步形成发展中国家国防科技工

业联合体。

国防科技工业加强国际合作是国际军火市场

激烈竞争的结果,但是加强国际合作不能消除竞

争,只会加剧竞争。一些拥有军事高技术的国

家,在垄断核心技术,不损害本国安全利益的前

提下,为了抢占全球军火市场份额,实现其发展

利益,有时会不顾盟国反对,发展与联合体外国

家的军事技术合作。同时,各个国防科技工业联合体本身就带有一定的排他性,为了维护本集团

的利益,在联合体之间也不可避免地会发生矛盾

和冲突。这为我们利用矛盾,打破以美国为首的

西方国家对我国的军事技术封锁,引进先进技术

和武器装备提供了机遇。

国防科技工业国际合作化趋势的形成和不断

加强,对我军建设也提出了严峻挑战。首先,有

利于美国巩固和控制西方国家军事同盟,形成对

我军建设不利的国际环境。美国认为,从新的国

际战略格局和可能的战争环境及条件看,由临时

联合体或签订有政治、外交与军事协议的盟国军

队实施联军作战,可以得到更广泛的道义、人

力、财力上的支持,因而将变得更加重要。美国

加强与盟国军事技术和武器装备的跨国合作,可

以提高合作国家武器装备系统的兼容性和标准化

程度,有利于美国与盟国联合军事训练和行动。

同时,通过掌握高技术武器装备关键技术和核心

部件,美国可以轻而易举地影响和控制自己的盟

友,迫使其在包括采取军事行动等一系列问题上

同自己保持一致的立场。其次,有可能拉大我国

与西方发达国家在军事技术和武器装备方面的差

距。开展军事技术合作,联合开发新的武器装备

系统,既可以让参与合作的国家分摊高昂的研制

费用,解决一个国家独自研制的资金短缺,又可

以让合作国家承担部分非核心部件和系统的研

制,充分利用合作国家的技术力量,减低研制成

本,缩短研制生产周期,加快武器装备建设与发

展的进程。目前,美国等西方国家已经把军事工

业的国际合作作为加强武器装备建设的重要举

措。

4 军事经济信息化步伐加速

为迎接以信息技术为核心的新军事革命的挑

战,应对信息、生物等高技术的发展对国家安全

构成的威胁,世界各国纷纷启动了军队信息化建

设。美军2000年组建了第一个数字化师,计划

2010年使陆军所有现役师全部实现数字化。英、

法、德、日等大国以及韩国、印度、以色列等中

小国家也积极推进本国军队信息化建设,计划

2015年前后建成具有先进水平的信息化军队。

适应军队信息化建设的要求,从20世纪末开始,

世界各国着眼提高后勤保障和信息化武器装备研

制生产能力,加大了国防科技工业调整重组力

度,加强了信息化武器装备的开发和对传统武器

装备的信息化改造,极大地推动了军事经济信息

化进程。到2020年,美国等发达国家将利用信

息技术,建立起军队后勤各部门、各单位有效联

系,与商业领域密切联系,能够适时、适量、适

地提供作战后勤保障的可视化全资产信息系统。

发达国家国防科技工业产值中,信息产业的产值

将由现在的15%—20%上升到30%—40%,发

展中国家则由5%—10%上升到20%—30%,信

息产业将成为军事经济发展的龙头和支柱。电子

信息装置在武器装备系统中所占比例,也将由现

在的20%—30%提高到40%—50%。

军事信息技术是战斗力和保障力的倍增器,

属于各国严格控制的敏感技术,加快军事经济信

息化进程只能建立在自力更生的基点之上。我国

军事经济信息化程度与发达国家虽然相差几十

年,但具有后发优势,而信息技术的迅速发展及

其在社会生活中的广泛运用,为我们充分发挥后

发优势提供了可能。另一方面,实现军事经济信

息化既要靠科学技术创新,也要靠大量资金投

入,西方发达国家凭借强大的科技实力和经济实

力,加速军事信息技术的发展,将率先实现军事

经济信息化,使我国缩小与发达国家差距的任务

更艰巨,难度更大。同时,发达国家通过加快军

事经济信息化建设,可以更及时有效地利用国际

市场的资源保障本国在海外的军事行动,增强军

队的战斗力、保障力和威慑力。




战略评论:全面理解国防建设与经济建设的关系

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