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中国贫富差距问题

作者 :查俊峰更新时间:2012-10-28

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摘  要:阐述了我国当前贫富差距问题的现状以及形成的原因,并根据我国当前国情提出了一些解决贫富差距问题的建议和办法。 本文来自职称论文发表的竭力网络搜索和整理得来的


   关键词:贫富差距;分配不公;城乡统筹






   改革开放30多年来,我国经济取得了持续快速增长,社会面貌焕然一新,但在其发展过程中,我国的社会矛盾也开始逐渐显现出来,特别是当前我国的贫富差距问题已经牵动了政府和社会各界最敏感的神经,成为我国在相当长的一段时间内亟待解决的重大社会问题。国际上衡量贫富差距的主要指标是基尼系数,一般认为0.3以下为平均状态,0.3~0.4为合理状态,超过0.4则表示该国贫富差距过大,超过0.6则说明该国已经严重两极分化,处于社会动荡的边缘。我国在20世纪80年代初期的基尼系数为0.28,在当时我国还是一个收入分配比较平均的国家,进入90年代后我国的基尼系数急剧上升,我国的基尼系数早在1993年就已经达到0.4的国际警戒线,在2004年上升到0.47,2007年达到0.48,甚至有些香港学者认为我国的基尼系数在2008年就已经达到0.53,我国的贫富差距不仅远超发达国家,而且也超过了大多数发展中国家,我国现在已经是当今世界上公认的贫富差距最大的国家之一。对于我国收入分配不公的现象,党中央和国务院历来都高度重视,因为收入分配问题能否处理好事关我国能否在改革发展过程中保持持续繁荣和稳定,因此研究我国当前贫富差距问题的现状和成因以及提出一些解决问题的方法和建议也就显得非常紧迫和必要。


1  我国当前贫富差距的现状


1.1  城乡居民收入差距不断扩大


   由于我国的特殊国情,我国长期实行的是一种偏向城市的非均衡战略,以重点发展城市重工业为先导,通过农业“剪刀差”的方式为城市的工业化提供了原始资金,从而加快了城市工业化的进程,使得收入分配向城市倾斜。我国城乡居民收入差距悬殊已经是不争的事实,而且这种差距还有扩大的趋势。从城乡居民收入差距上看,1990年城镇居民家庭人均可支配收入为1 510元,农村居民家庭人均纯收入为686元,前者为后者2.2倍,而到了2007年,这一比例扩大到3.7倍。从城乡居民财产差距上来看,1981年,城镇人均储蓄存款为175元,农村人均储蓄存款为21元,两者相差154元。而到了2006年,两者的差距达到14 100元。近年来,我国居民所持有的金融资产呈现出多样化的趋势,除了储蓄存款以外,有些城市居民还持有股票、国债和外汇等金融资产,而农村居民则很少持有这类金融资产,如果把这些金融资产也算进来的话,据国家统计局的数据分析,城乡居民的财产差距高达15倍。因此,我国城乡居民收入差距的拉大已经非常明显,我国已经是世界上城乡差距最大的国家之一。


1.2  地区之间的收入差距进一步加大


   我国是一个城乡、地区都发展极不平衡的发展中大国,对于我国地区间发展的不平衡,有些是历史的原因造成的,有些则是改革开放以来的政策造成的,我国按照发展程度不同,将不同的省份划分为东部地区,中部地区,东北地区和西部地区。由于东部地区最先享受了改革开放的政策所带来的实惠,30年来经济快速增长,有些地区的经济发展水平已经达到中等发达国家的发展水平,而中部地区和西部地区则显得相对落后。以城镇居民人均纯收入作地区间的比较,2007年东部地区城镇人均纯收入为14 960元,中部地区为9 900元,西部地区为9 720元,东北地区为9 830元,分别相当于全国平均水平的126%,83%、82%、82%。总体来说,中部,西部,东北地区的城镇居民收入水平相差不大,而东部地区和中西部地区的差距仍然很大。再以农村居民人均纯收入作地区间的比较,2005年,东部、东北、中部、西部地区农民人均纯收入比为1.78:1.41:1.23:1。可见,东西部地区农村居民人均纯收入还是有相当大的差距。1998年,东部地区与中部地区的农村人均纯收入比为1.43:1,2002年这一比列达到1.51:1,2006年这一比列扩大到1.57:1,差距扩大的趋势也越来越明显。


1.3  不同行业的职工收入差距悬殊


   改革开放以来,随着经济体制改革的深入,我国各行各业的职工收入水平都有着较大的提高。20世纪80年代初期,我国各行业的职工收入逐年稳步增长,并且相互之间的差距不是很大,而且呈现出不断缩小的趋势,1978年,行业工资的标准差系数为17.5,1984年为17.4,1985年缩小到14.7,1988年降到10.9。而从90年代开始,不同行业的职工收入差距开始呈现出扩大的趋势,1993年,行业工资的标准差系数为17.7,1994年上升到25.1,2003年上升到39.6。同时,我国不同行业职工工资的绝对差距也在拉大,行业最高工资与最低工资的差距从1978年的610元扩大到2006年的35 300元。近年来,一个非常值得关注的现象是垄断行业的职工和一般行业的职工相比,其收入差距明显加大,甚至相差悬殊。这些垄断企业包括电力、金融保险业、邮电通讯、航空、天然气、自来水和烟草等行业。这些行业凭借其在市场中占有的垄断地位而获取了大量垄断利润,其垄断行业的职工也获得了相应较高的工资和较好的福利待遇。据有关部门统计,电力、邮电通讯和航空运输等行业的职工年收入能够达到10万元以上,而纺织业、农业、文体用品制造业等行业的职工年平均收入却不足2万元,如果算上其他各种福利和非工资性收入,垄断行业和一般行业职工的收入差距将更加悬殊。


2  我国贫富差距现象的成因


2.1  城乡“二元经济”的发展战略拉大了城乡收入差距


   我国是世界上人口最多的发展中国家,新中国刚刚建立后,以美国为首的西方国家对我国进行军事封锁和经济制裁,在当时那种特殊的历史条件下,为了保护新生的人民政权,必须加快发展国防工业和重工业,因此我国选择了优先发展城市重工业的战略决策。国家通过农业“剪刀差”的形式来为城市的工业化聚集资金,其主要方式是国家通过人为压低农产品收购价格和人为提高其工业产品销售价格的方式来获得“剪刀差”,从而把农业产品的利润转化为了工业产品的利润,国家通过这种方式来为工业化聚集原始资金,使得城市的工业化水平迅速提高。然而这种方式扭曲了农业产品和工业产品的价值,使得农业产品的价值被人为低估,造成农民的收入水平低并且长期得不到提高,同时,我国的城乡户籍制度也阻碍了农村人口向城市转移,农村进城务工人员不能享受到和城市居民一样的福利待遇,这也在客观上决定了城市居民和农村居民的收入差距持续扩大。改革开放以来,我国的政策主要倾斜于城市,而农村经济发展缓慢,特别是农业产业结构层次低,从而导致农民增收难。我国农业主要集中在种植业,而畜牧业和农村加工业都不发达,主要表现为农业产品附加值低,农业产品加工水平低,这都与我国长期实行城乡“二元经济”战略,对城市建设投入过多,而对农村发展投入过少造成的,这些因素都使得城乡居民的收入差距持续扩大。


2.2  垄断行业的垄断经营加剧了收入分配的不公


   我国在经济上是以公有制为主体的社会主义国家,国家对于那些关系到国计民生的行业实行国有垄断经营,这对于国民经济的稳定和安全有着重要意义。这些行业包括供电、供水、电信、邮政、铁路运输和金融保险等部门。这些国有垄断行业各有其特点,但它们都受国家的高度保护和控制,甚至还被国家赋予一定的行政权力,国家对于这些行业也有着很高的进入标准。因此,这些垄断行业凭借着这种垄断优势而获得了超额垄断利润,而且在行业由于政府实行行政性价格管制而出现亏损的情况下也可以获得政府的财政补贴。而这些高额垄断利润和财政补贴中的一部分就转化为了垄断行业职工的高收入和高福利,这使得垄断行业职工的收入水平和福利与一般行业相比明显拉大,加剧了收入分配的不公。有公开资料称,石油、电力、电信、烟草等行业的员工从业人数不到全国职工人数的8%,但其收入相当于全国职工工资总额的60%左右。与此同时,人力资源和社会保障部统计,目前,电力、电信、金融、保险、烟草、石化等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2~3倍,如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异,实际收入差距可能在5~10倍之间。


2.3  权力寻租使得灰色和黑色收入增加


   改革开放以来,我国对经济体制进行了较为重大的改革,这使得我国的经济快速增长,而同时我国的政治体制改革走的是一条渐进性的道路,制度的不完善为各种权力寻租和贪污腐败提供了体制性空间。政府配置资源的紊乱和监管的不到位是权力寻租产生的主要根源,权力寻租会产生大量灰色和黑色收入,这些收入使得我国的贫富差距问题进一步恶化。瑞士信贷集团在2010年发表的一份研究报告中显示,中国最富人群比统计数据所显示的更富,中国“灰色收入”可能高达9.3万亿元人民币。研究报告《分析中国灰色收入》发现,2008年官方统计数据未能统计进去的居民收入大约相当于GDP的30%。而根据中国改革基金会国民经济研究所副所长,研究员王小鲁的研究结论,中国有将近2/3的未申报收入进入了10%最富人群的腰包。报告同时显示,2008年全国最高10%家庭的人均收入是9.7万元,全国最低10%家庭的人均收入是1 500元,两者相差65倍,而按统计数据计算只有23倍。报告的结论是中国财富集中现象已经相当严重,占总数20%的富裕家庭拥有80%的灰色收入,缩小贫富差距已经成为中国官方面临的一项巨大挑战。当今中国居民的收入分配不公很大程度上是由于非法和非正常收入过高所造成的,由于市场经济是法治经济,市场经济的运行规律和规则已经被大多数人所接受,人们对于合法的高收入已经逐渐产生了一种认同感,而对非法和非正常收入所导致的收入差距扩大则深恶痛绝…… 职称论文发表网http://www.issncn.com 职称论文发表网http://www.issncn.com


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