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湖北驻点村脱贫奔小康的思考

作者 :丁 力更新时间:2012-10-31

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摘 要:武汉科技大学“三万活动”工作队于历时三个月,着眼于对发现问题、存在问题的实际思考,在深层次上进行了剖析,提出了脱贫致富奔小康过程中的系列改进措施。工作队既锤炼了工作作风,也升华了品性修养,更提高了综合素质,收到良好效果。
关键词:农村脱贫;“三万”活动;奔小康;农村经济
2011年2月28日,中共湖北省委、省人民政府召开省、市、县三级电视电话会,会议决定自2011年3月开始,集中3个月时间,在全省开展“万名干部进万村入万户”活动(以下简称“三万”活动)。武汉科技大学“三万活动”工作队于3月10日进驻襄阳市保康县黄堡镇的雷家岭、后湾、花栎树包、观音堂等四个村,历时3个月,对4个驻点村全部981户村民进行了入户走访调研。工作队在校领导的指导下,对4个村脱贫奔小康中存在的问题,问题的原因及其改进举措等进行了全方位的思考。
1 主要困难和突出问题
影响和制约其发展的因素很多,总的来说主要表现为:“四个较差,四个落后”。
1.1 地理自然条件较差,基础设施建设还相对落后
从地理位置上看,这4个村位于湖北省西北部的广袤山区,平均海拔800m以上,地形复杂、居民分散,生产生活条件十分艰苦。
(1)人畜水源保障及饮水安全问题。人畜饮水是山区人民关乎生存的最大问题。这4个村水源储备少、水量很不稳定,村里用水严重依赖天气,天气稍微干旱,自来水管就断水。有些偏远地区甚至至今都还没用上自来水,还保持着翻山挑水吃的原始生活方式。
(2)道路硬化及维护问题。4个村经济社会发展相对落后,一个十分重要的原因就是交通落后,信息闭塞。村里公路砂石路占七成以上,“通路只通村委会”,许多地区缺桥少涵、晴通雨阻,村级公路的覆盖能力、技术状况和管理水平等都不能适应农村经济发展的需要。
1.2 干部自身能力较差,管理服务水平还相对落后
主要表现在:现有村干部文化层次偏低,年龄偏大,个人能力还跟不上社会主义市场经济的发展要求;面对市场经济的冲击,广大农民群众的思想观念、价值取向和现实要求都发生了深刻变化,但村干部工作水平还远远跟不上这些变化。
1.3 村级经济底子较差,农民创收手段还相对落后
贫瘠的自然资源,恶劣的气候环境严重制约了当地经济社会的发展和农民生产生活水平的快速提高。同时农民过量地、无序地外出打工对当地农业生产也造成了一些负面影响。
(1)青壮年农村劳动力大量外流,农村的基础地位受到影响,农业深度开发后劲不足。在农村生产仍然主要靠人力的今天,青壮年劳动力的大量外流,势必有碍于科学知识的普及、良种的推广、土壤的改造、新技术的采用,也不利于农村产业结构的调整和农业深度开发。
(2)农业生产副业化现象比较严重。随着市场经济竞争的加剧,留下来从事农业生产的妇女、老人以及残疾人不能及时准确地掌握市场信息,选择合适的作物和禽畜进行种植、养殖,使能赚钱和市场短缺的农产品越来越少,再加上种植、养殖技术落后,导致农产品产值低下,经济收益也不高,种植的大多数作物最后都变成了维持生存的口粮和牲畜的饲料。
1.4 农民教育程度较差,农业生产技术还相对落后
目前的农村教育还没有实现质的飞跃,通过走访问卷统计,驻点村的劳动力中,大专以上文化程度的仅占0.2%,高中以上文化程度的占4.13%,初中文化程度的占29.92%,小学及以下的比例高达67.75%。山区农民高中文化程度的寥寥无几,大部分是小学及以下文化。
2 对驻点村脱贫奔小康的初步思考
2.1 加强基础设施建设,是改变山村落后面貌的关键
一是要通过国家投入、部门扶持、村内自筹等多种途径解决资金问题,特别是要利用农村“一事一议”制度,充分发挥好国家投资及部门扶持资金的杠杆作用,立足当前着眼长远,确保投资建设的长远效益;二是进一步加快以农村电网、乡村公路网、通讯网为主的“三网”建设步伐,逐步解决群众行路难、用电难、饮水难的“解三难”工作力度;三是要进一步加强农田水利灌溉设施的建造、维护工作,增强农民抵御自然灾害、保障农业生产的能力;四是要进一步加大“一建三改”工作力度,切实改善村民居住环境。
2.2 发展培育支柱产业,是促进山村经济发展的关键
一是发展特色产业。发展山区产业必须结合山区实际,要扬长避短、因地制宜,依靠特色产业做保障;二是培育龙头企业。通过改造升级、重组整合,培育和壮大一批农业产业化龙头企业;三是成立专业合作社。在村支两委的推动下,引导村民成立专业合作社,通过合法、有序地流转,将土地集中于种田能手;四是抓好标准化生产。通过抓好标准化生产,不断提高保康农产品质量,以质量占领市场,逐步培育知名的农产品品牌;五是打通农产品产销渠道。通过外出务工、经商人员,将各地的致富信息和农副产品销售信息带回本地,帮助村民及时调整产业项目;六是提高产业配套服务。不管发展什么产业,都要搞好产业配套服务,解决群众产前投入、生产技术和产品销售等环节的实际困难。
2.3 拓宽农民增收渠道,是帮助山村脱贫致富的关键
一要大力提倡农民自主创业,建立农副产品加工基地;二要壮大劳务经济,有序地组织农村富余劳动力外出打工;三要采取多种行之有效的措施促进低收入农民增收。
2.4 加强基层组织建设,是提升山村服务水平的关键
一是全面加强班子建设,形成战斗堡垒。要按照“五个基本”要求,全面加强村级组织建设,提高村级组织的凝聚力和战斗力;二是加强村干部素质培训,提升服务能力。要紧贴农村干部实际,认真抓好市场经济知识和现代农业知识学习培训,不断提高农村干部的思想政治素质和带领群众脱贫致富的能力;三是健全干部激励保障机制,产生工作动力。在农村税费改革后,要进一步加大财政转移支付力度,建立和完善适当补贴基层干部制度;四是倡导时代新风,营造良好氛围。要充分发挥基层党组织和党员的模范带头作用,用先进事迹教育人、引导人、激励人,形成崇尚创业、敬佩富裕、热爱文明的良好社会氛围。
2.5 发挥各项政策作用,是维护山村稳定和谐的关键
一要捆绑使用政策。进一步创新机制,加大各类政策资金整合力度,将政策资金优化配置;二要完善各项政策。对开发有一定市场影响力的产品、有广阔市场前景的产品,通过科技贡献奖励、政府特殊津贴等渠道予以适度奖励,帮助把优势产品做大做精;三要全面落实政策。围绕烟叶、茶叶、食用菌等特色产业,制定一系列激励政策。
2.6 抓好村民素质教育,是保证山村持续发展的关键
着重要抓好以下八个方面的工作:一是加强行为教育力度,通过群众身边正反两方面的典型对村民进行行为教育,改变影响社会进步的不良习俗;二是加强民主法制教育力度,通过开展普法教育,加快建设民主法制村步伐;三是加强公德教育力度,通过公德教育提高村民珍爱家园的自觉性;四是加强科技培训力度,把农村科技培训作为转变村民生产生活方式的重点来抓,使之紧跟时代发展的步伐;五是加强基础教育力度,切实抓好“娃娃教育”;六是要加强健康教育力度,把提高群众身体素质作为综合素质中重要的一环来抓;七是加强防骗教育力度,要加大对假冒伪劣产品,以及不法之徒行骗伎俩的宣传;八是丰富农村文化生活,下大气力加强农村文化事业建设,丰富群众的精神生活。
3 结语
经过3个月进村入户的走访调研,笔者对于4个驻点村的总体情况有了一定的认识,提出了脱贫奔小康的初步思考,相信只要按照省委省政府要求落实,与广大人民群众“接地气”,就一定能从感情上贴近群众,思想上尊重群众,工作上依靠群众,使党员干部下基层成为农村政策的宣传队、社情民意的调查队和为群众办实事的工作队。
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