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作者 :图像处理论文更新时间:2012-10-31

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2、图像处理论文范文: 探索电子学籍管理系统在民办学校的现实意义
钟思敏
(广东省华南师范大学文学院 广东 广州 510006)

摘 要:伴随着社会发展,劳动力的流动加快,大批进城务工人员随迁子女大量涌入城镇,在公办学校资源有限的情况下,这些孩子往往只能就读民办学校.学籍作为学生在校的重要标志,近年政府也在大力推行电子学籍,电子学籍的管理对民办学校规范办学,对教育部门更能全面掌握学生流动性有着重要的作用,但电子学籍的现实意义却在民办学校里不能很好地体现.如何利用信息网络化来达到教育信息化是民办教育在自身发展中遇到的一个难题.
关键词:民办学校;电子学籍管理系统;教育公平
中图分类号:G640 文献标识码:A 文章编号:1002-7661(2011)12-011-03


学籍指作为某校学生的资格,是一名学生在学校的凭证.然而,由于受到学生流动性大、传统的纸质版学籍携带不便、学籍信息更新慢等限制,在现行的民办教育体制下,学籍系统的意义却不能很好地凸现出来.同时,民办学校学生与公办学校学生的地位不对等性也给学籍管理造成不便,尽管2011年2月27日,温家宝总理在与网民在线交流时,针对农民工子女的教育问题,指出“使更多的农民工孩子和城里的孩子一样能够进入到学校来学习,享受同样的、均等的、教学方面的服务.”然而,在广州市的民办学校里,正处于义务教育阶段的青少年儿童不仅要上交学杂费,而且由于户籍限制等现实问题,许多学生不能拥有个人学籍。
教育是一个国家发展的基石,教育改革和发展是关系国家和民族未来的大事,也是每个家庭和学生关心的大事.保证进城务工人员子女接受义务教育不仅有利于促进教育公平的实现,有助于九年义务教育的普及落实和教学质量的提高,也有助于促进城乡协调发展和社会的和谐.2010年7月29日《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的发布,也进一步为义务教育阶段的民办学校发展提供了保障.相关数据统计显示,广东省非户籍务工人员子女人口规模占全国的三分之一,而在粤接受义务教育的非户籍务工人员子女约有90%集中于珠三角地区.广州是省会城市,每年的进城务工人员目前,广州约有50万外来工子女,主要在老城区;其中有20万在公立学校,30万在民办学校,民办学校大致有300家。
一、电子学籍系统的必要性
教育管理随着时代的发展和科学的进步也在发生着变化,从原来简便化的学籍管理到现行的电子学籍管理,教学管理实现一个新的突破.加强和规范义务教务阶段学生的学籍管理工作,关系到教育的公平、公正,关系到学生的合法权益能否得到保护.进一步提高对学籍管理工作重要性的认识,建立健全学籍管理运行机制,进一步规范学籍管理工作,切实做好中小学学生学籍管理工作有助于有效控制义务教育阶段学生的辍学率,也能更好地打破地域性差异,实现教育公平.同时,学籍管理工作面广量大,要求度高,政策性强,认真贯彻执行广东省、广州市关于加强学籍管理的有关文件精神,认真落实学籍管理要求,规范学籍管理,确保学籍管理的权威性、严肃性、可信性对学籍管理工作上新台阶有重要推动作用。
1、完善民办学校的电子学籍系统的社会意义
不断完善学籍管理规章制度,加强学生学籍规范化管理的工作对处于义务教育阶段的进城务工人员随迁子女尤为重要,由于其群体的特殊性,辍学和退学的情况较一般学生较为严重.关注进城务工人员随迁子女的教育,能够更好地推进我国普及九年义务教育的实施,更能够凸显我国教育公平的现实意义.电子学籍系统利用信息的网络化能够超越时空限制,适合把握流动性强的学生的转校、学习等状况,更好地对流动性强的学生进行管理.根据《广东省义务教育阶段学生学籍管理暂行办法》(粤教基〔2007〕66号)等文件精神和广州市中小学学籍管理的要求,许多中小学和相关教育部门为进一步加强学籍管理工作规范化、科学化、信息化建设,不断地探索着一个更具人性化、科学化、全面化的学籍管理系统。
然而,在对外来务工人员随迁子女义务教育阶段的学籍管理方面缺存在许多难题.由于外来务工人员随迁子女的户籍限制、家庭收入低、流动性大,不稳定性强,学校相关部门对电子学籍管理不重视,家长对学籍意识淡薄,一些教育部门不重视民办学校的电子学籍管理等现实问题,民办学校在管理学籍时常常遇到证件上交不全、家长态度冷漠、电子学籍上交时间仓促等难题.根据小组调研的广州市部分民办学校反映,一个学期来能够成功办理电子学籍的学生所占全校学生比例达不到40%。
2、目前电子学籍系统的几点弊病
目前,虽然广州市已经实现了全市的电子学籍共享,但是通过调查分析,现行的电子学籍系统主要存在着以下几点弊病:
(1)电子学籍信息过于简单,不能很好把握流动学生的身心情况
学生由于父母工作等一系列因素,需要在不同的学校频繁流动.学生在不同的学校频繁流动,学生的电子学籍也就跟随学生从转出学校转入接收学校,但电子学籍里面的信息过于简单,而学生素质信息表格也由于纸质版等原因被忽略,转入地学校老师不能很好地针对学生的基础和身心发展情况更好地关注学生的健康成长。此外,频繁的转学和新环境的矛盾往往导致流动儿童成绩相对较差,容易留级,辍学率高,容易出现负面情绪和行为等情况,但由于缺乏学籍记录,教师不能根据学生原来的情况把握学生的动态;
(2)家长意识薄弱,不重视学籍。
有学者调查研究发现,民办学校学籍工作往往遇到家长的大难题.部分家长对学籍管理有关规定不了解、对学校学籍管理工作不配合,导致学生异动管理证明材料难以收齐。
(3)信息不足,难以进行教学管理。
对接收流动儿童的民办学校而言,由于电子学籍系统只有学生一些基本的信息,没有学生的成绩记录和以往的表现情况,往往很难将转入的学生安排在合适的班级.一些流动学生的学校不得不花大量的时间在处理与转校有关的事务上,妨碍了正常的教学工作。
(4)民办学校教师教学任务繁重,电子学籍管理工作不尽人意。
根据教育部门相关信息显示,部分学校没有建立起完善的学籍管理制度甚至无学籍管理制度、学籍管理随意性比较大、学籍表填写不详细、不规范、异动手续不规范、材料不齐全,学籍管理员对学籍管理系统操作流程不熟悉,或因学籍管理员变动而造成学籍管理工作衔接不上,学籍库数据错漏较多等问题。
(5)有关部门工作不到位。
相关学籍管理部门只是纯粹为了定时完成学籍输入工作,导致民办学校学籍工作压力增大.根据相关规定,学籍异动一般应在寒暑假期间和开学后两周内办理,民办学校此时正处于招生期,大量的招生工作和学生转学等工作需要同时进行,但教育主管部门却要求其与公办学校同时上交学籍,给民办学校造成了很大的压力.不仅如此,尽管政府不同部门和机构对流动儿童都有调查统计,但流动儿童变化性大、流动性强和不稳定性等因素导致难以精确统计而公安部门也没有对流动人口办理16周岁以下的少年儿童登记,教育行政部门也无法准确判断流动儿童的就学需求量,导致在研究对策、调整学校布局时缺乏准确依据。
广州市是外来人口大量集中的城市之一,如何更好地解决外来务工人员随迁子女的义务教育问题关系着教育的公平.然而,在有关电子学籍管理的政策中并没有明确将其管理方法和细则落实到民办学校的教学管理当中,外来务工人员随迁子女本身就有着一定的特殊性,所以建立一套立足于外来务工人员随迁子女的电子学籍管理系统显得尤为重要和必要。
二、民办学校电子学籍管理系统的建设
针对目前广州市电子学籍管理系统在实际运作中存在的不足,我们提出了进一步完善民办学校电子学籍管理系统的新构想。
1、建立健全电子学籍系统,增设学生成长档案的电子信息
民办学校要根据自身的实际情况,参考《广东省义务教育阶段学生学籍管理暂行办法》办理学生学籍注册等相关事宜,规范电子学籍登记程序,做好收录整理好各入学学生基本信息的工作,形成本校的在校学生电子学籍系统,并于学籍系统中增设学生成长档案的电子信息。
(1)规范程序,保证学籍电子管理的可持续发展
各校需要制定电子学籍系统运作与学生转校、入学的相关程序,并形成有效力的公开化校务信息,保证电子学籍系统的基本录入和修改等相关信息能够有章可循。
(2)专人负责,落实责任负责制
各校需要有专人负责操作电子学籍系统的管理工作,提高管理人员的管理水平,实现权责分明的专人负责制,监督该程序能够公开严谨地进行。
2、以市为单位,建立全省地区民办学校的联网信息沟通平台,搭建广东省民办教育电子交流平台,实现学生基本信息共享
首先,保障完善各定点的电子信息平台,建立各区内部民办学校之间无障碍的交流平台.为了更好地关注外来务工人员随迁子女接受义务教育的情况,进一步做到教育公平公正,快速推进广州市教育科研网络建设,合理利用教育网络环境,各区内的民办学校之间可以搭建OA办公系统,实现本区内各民办学校之间及时高效、有序可控、全程共享的沟通和处理,减少在本区内就读的学生转校的繁琐的手续。
其次,由点覆盖面,各区之间形成有效的全市性民办学校的信息网.广州市十区的教育局应在市教育局的统一安排下完成各民办学校的联网工作,实现广州市内民办学校流动儿童电子学籍资料共享.广州市教育局应在民办教育相关单位设立电子教务管理机构,专门负责管理各区民办学校的电子教务信息,统筹民办学校内各学生的基本信息。
再次,以时间为轴,实现数据的有效整理和持续跟踪.各民办学校要按照一周一报的制度,按时将外来务工人员接受义务教育阶段的随迁子女的个人信息发送到该区教育局指定的收集处;各区教育局要按照一月一报的制度按时汇总该区民办学校的电子学籍数据,统筹好各区的民办学校的电子学籍系统的管理工作,及时发送到市教育局指定的发送点,实现在各区民办学校之间,进行对学生电子学籍信息的无障碍管理。
最后,民办学校的学籍上交时间应该比公办学校相对延长,便于民办学校能够更好地搜集学生学籍的工作.对于不能上交齐全证件的流动儿童,应该根据有效的证件到教育相关部门办理证明,再为学生办理临时学籍档案,取得临时学籍号。
3、加大宣传力度,明确电子学籍的重要地位
对于义务教育阶段的流动儿童来说,电子学籍能够很好地帮助其在新的学习环境里,更好地被理解和受教育.美国在解决流动学生教育问题有许多有启发性的实践,例如1960年的“迁移者教育计划”(Migrant Education Program)为迁移学生(主要指5—17岁的农场工人的子女)提供补偿教育和服务支持,以降低迁移流动对学生的不利影响.1995年建立 “迁移学生记录传递系统”(Migrant Record Transfer System,MSRTS),利用计算机收集学生家庭、迁移前就读学校、学生已掌握的技能、考试成绩、基本健康状况等相关信息,并不断调整和更新记录.在现行的环境中,应该做好让进城务工人员了解我市相关政策.对于在民办学校受义务教育的流动儿童,更应该给予重视,保障其能够享受同等的受教育权利。
4、完善配备设施,改善学籍系统构建
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