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水电工程项目成本管理的探讨

作者 :莫 杨更新时间:2012-10-31

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摘 要:加强成本管理和成本控制是项目管理提高盈利水平的重要途径,也是项目管理的永恒主题之一。文章从水电工程项目成本管理的特点及存在的问题入手,系统阐述了目前水电施工项目成本管理存在的诸多缺陷,并就如何改进我国水电施工项目成本管理中存在的问题进行了初步探讨,提出了加以改进和完善的建议。
关键词:成本管理;工程项目;成本控制;水电企业
中图分类号:F275 文献标识码:A
成本管理是企业管理的关键工作之一。随着社会主义市场经济体制的逐步完善及我国经济体制改革的进一步深入,市场对企业管理的要求也越来越高。近年来,由于施工队伍多,水电建筑市场,竞争日益激烈,如何强化成本管理,使经济效益最大化已经成为施工企业提高自身竞争力的重要途径。但很多施工企业还没有意识到成本控制的重要性,没有将成本控制工作落到实处,或者是成本控制的体系不够完善,致使工程项目施工过程中出现了很多浪费,增加了工程项目的成本。
1 水电工程成本管理的特点及重要性
我国水电工程建设管理体制自20世纪80年代初期实行改革以来,建立了以项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制为中心的建设管理体制。成本控制是水电工程项目管理的核心,在成本可分为两部分:施工成本(具体包括直接费、其他直接费和现场经费)和经营管理费用(具体包括企业管理费、财务费和其他费用),其中施工成本一般占合同总价的60%以上。水电工程施工周期长、投资规模大、技术条件复杂、产品独立性鲜明,不可能建立和其他制造业一样的标准成本控制系统;而且水电工程项目管理机构是临时组成的,施工区域地质和气候条件不尽相同,这些特点决定了施工成本有不确定性。
企业为了实现利润的最大化,必须使产品成本合理化、最小化、最佳化。因此,加强成本管理和成本控制是企业提高盈利水平的重要途径,也是企业管理的关键工作之一。加强水电施工管理必须在成本管理、资金管理、质量管理等环节上狠下功夫,建立成本管理体系和机制,从而提高企业的管理水平和经济效益。水电工程施工项目作为水利水电施工企业管理的基点、效益的主体、信誉的窗口,只有加强项目管理的各项基础工作,才能加快水利水电施工企业由粗放型管理向经济效益型管理转变。
2 水电工程项目成本管理存在的问题
工程项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下,对工程项目实施过程中所发生的费用,通过进行有效的计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,并尽可能地降低成本费用、实现目标利润、创造良好经济效益的一种科学的管理。但目前我国水电施工项目在成本管理中还存在许多问题。
2.1 成本管理方法落后,缺乏全过程控制
市场经济条件下,水电施工企业应树立全员参与、全过程控制的理念。而目前大部分水电施工项目实行的仍然是一种以计划价格为基础,以事后结算为重点,以完全成本法为内容的算账、报账型的管理模式。这种核算方法缺乏有效地事前控制和事中分析,责任不直观,它忽视了水电工程周期长、投资大等特点,若等到工程竣工时才发现原定指标落空,在进行责任分析时,不仅会出现责任不清,互相推诿的情况,更使成本控制的关键时期已经错过,企业经济损失已无法挽回。
2.2 成本管理主体确立偏差,缺乏全员参与
长期以来,水电施工企业内部存在这样一种偏差,把成本控制作为财务人员的专利,而把项目部人员只看作生产者,彼此缺乏协调沟通,导致管成本的不懂技术,懂技术的不懂经营,成本管理观念还没有在全体员工中牢固树立起来,成本控制意识淡薄,浪费现象严重。
2.3 成本管理体系不健全,缺乏激励机制
现在工程项目一般都是项目经理负责制。有的项目经理直接把成本控制任务交给合同管理人员,没有形成一套完善的成本控制体系,对项目全局进行成本控制。在员工的绩效考核方面,尤其是成本控制的绩效考核方面,很少有明确的规定。这在很大程度上挫伤了员工的积极性,使成本控制做不到实处。
2.4 施工过程缺乏有效管理的意识
工程项目成本管理是一个全员全过程的管理,目标成本要通过项目施工生产组织和实施过程来实现。项目成本管理的主体是施工组织和直接生产人员,而不只是财务管理人员。长期以来,有些项目经理一提到成本管理就想到这是财务部门管的事情,简单地将项目成本管理的责任归于项目成本管理主管或财务人员。其结果是技术人员只负责技术和工程质量,工程施工组织人员只负责施工生产和工程进度,材料管理人员只负责材料的采购和点验、发放。表面上看起来分工明确、职责清晰,实际是生产和成本管理脱节。如果生产组织人员为了赶工期而盲目增加施工人员和设备投入,必然会导致窝工现象发生而浪费人工费;如果工程量估计过大,必然会导致材料购置和运费增加;如果施工技术措施保守,必然会增大整个项目的所有成本。财务管理只是成本的事后管理。由此可见,财务人员是成本管理的组织者之一,而不是成本管理的主体,不走出这个认识上的误区,就难以搞好工程项目成本管理。
3 解决问题的对策
3.1 树立企业成本管理的系统观念
在市场经济环境下,水电施工企业应树立成本的系统管理观念,将企业的成本管理工作视为一项系统工程,强调整体与全局,对企业成本管理的对象、内容、方法进行全方位的分析研究。通过研究每种成本管理方法的本质及其适应的经济环境的特色,构建出本企业系统的成本管理方法体系。
3.2 在成本管理中引入战略成本管理思想
目前,水电施工企业所处的经济环境发生了很大的变化,水电施工企业的生产从过去劳动密集型向技术密集型转化;面对激烈的行业竞争,企业开始重视制定竞争战略,并随时根据顾客需求与竞争者情况的变动,做出相应调整,这样就进入了战略成本管理阶段。
战略成本管理以企业的全局为对象,根据企业总体发展战略而制定。战略成本管理的首要任务是关注成本战略空间、过程、业绩,可表述为“不同战略选择下如何组织成本管理”。即将成本信息贯穿于战略管理整个循环过程之中,通过对企业成本结构、成本行为的全面了解、控制与改善,寻求长久的竞争优势。
3.2.1 施工前的成本管理
重视成本预测,做好投标报价工作。必须建立一个强有力的投标班子,在投标决策前就注入成本思考,根据招标工程的特点和工程所在地的市场供求情况以及本企业的技术水平、管理水平、职工素质等条件,在深入研究招标文件、设计图纸和踏勘施工现场的基础上,对招标工程的实际成本进行定性和定量预测。同时,应深入调查研究,充分估计中标后可能面临的风险和企业承担风险的能力。
3.2.2 施工中的成本管理
(1)材料费的控制。严把材料关,确保降低成本。材料控制主要靠改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作,减少各个环节的损耗,节约采购费用;采用精益的管理原则,合理堆放现场材料,减少二次搬运;对材料的领取做好管理工作,杜绝材料的浪费。材料控制包括材料用量控制和材料价格控制两方面。材料用量的控制包括:①坚持按定额确定的材料消费量,实行限额领料制度;②改进施工技术,推广使用降低材料用量的各种新技术、新工艺、新材料;③加强现场管理,合理堆放,减少搬运,降低堆放、仓储损耗。材料价格的控制包括:①对材料的采购价格进行控制。企业应通过市场调研或者通过咨询机构,了解材料的市场价格,在保证质量的前提下,货比三家,选择较低的材料采购价格;②对材料采购时的运费进行控制。要合理地组织运输,材料采购进行价格比较时要把运输费用考虑在内。在材料价格相同时,就近购料,选用最经济的运输方法,以降低运输成本;③要合理地确定进货的批次和批量,还要考虑资金的时间价值,确定经济批量。
(2)机械使用费的控制。根据施工生产能力,合理配置设备,搞好设备的保养修理,提高设备完好率和利用率,严格控制设备运行的变动项目成本,建立设备运行、动力消耗、维修等项目成本控制程序。
(3)其他直接费用与间接费用的控制。严把项目管理人员编制关、定员、定岗。制定合理的费用定额与支出标准,严格费用开支管理,建立费用支出控制程序,实行“指标总量控制、计划开支、部门包干、主管一支笔审批”制度。重点加强对临时设施、水电等费用的管控。
3.2.3 竣工前后的成本管理
做好索赔工作。工程索赔形成于施工的全过程、全方位,是水电施工企业挽回成本损失的重要手段,是一项专业性很强的工作。一是水电施工企业应成立专门的索赔机构,配备具有丰富的专业知识和施工经验、熟悉法律、掌握谈判技巧、应变能力强、综合素质高的专业人员;二是树立法制观念,增强索赔意识,在招投标、签订合同和施工全过程中尽早预测,随时发现可能索赔和应索赔的因素。
3.3 建立健全责任成本管理体系
项目责任成本管理就是把项目目标成本中责任成本(可控成本)指标,分解落实到相关职能部门、作业队、班组、单车单机,纳入内部经营责任制进行考核管理。项目部是项目责任成本管理总中心,由项目部经济领导小组行使项目经理领导下的项目成本管理职能;项目部相关职能部门是项目责任成本管理分中心,行使相关项目责任成本的承接和分解职能;作业队、班组、单车单机是项目责任成本管理子中心,行使本中心责任成本管理职能。各工程项目部建立项目责任成本组织体系、指标体系、考核体系和信息反馈体系,实现责、权、利的有机结合。
3.4 加强市场调查和信息反馈在成本管理中的应用
信息作为企业经营活动的一个重要因素,也是企业成本管理的有机组成部分。随着经济的发展,成本管理越来越复杂,尤其是在现代成本管理又与科技进步紧密相联,企业成本管理水平能否随形势发展而提高,经营能否顺利进行,很大程度上又取决于对成本的信息反馈水平。因此,企业成本管理也必须适应这一客观要求,不断提高信息管理水平,尽可能地吸收和借鉴中外成本管理的成功经验,抓住机遇,真正成为市场竞争中的强者。
参考文献
1 王火利.水电工程建设项目管理[M].北京:中国水电出版社,2005
2 杨培岭.现代水电施工项目管理理论与实务[M].北京:中国水电出版社,2004
3 高福春.注重项目管理体系建设,提高项目绩效[J].项目管理,2005(4)
4 钱颜文,孙林岩.论管理理论和管理模式的演进[J].管理工程学报,2005(2)
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