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一、我国竞技体育投资体系的现状分析
建国之初,我国竞技体育的基础非常薄弱,再加上推动外交和增强民族凝聚力、振奋国威的需要,决定了中国体育行政管理体制及走向。我国竞技体育投资在计划经济体制下政府的财政拨款是唯一的经费来源,政府承担了从训练到竞赛,从运动员工资到场地器材等等一切开支。它有助于政府从全社会的最高利益出发,规划资源的配置,保证竞技体育的迅速发展, 可以说以“举国体制”为特征的全能型政府管理方式对于新中国体育事业的腾飞起到了非常关键的作用。但是,政府一元化的竞技体育投资体系使竞技体育各项活动非经济化,失去自我生存、自我发展的能力,竞技体育投资模式的选择受到极大限制,在政府包办一切事务的制度框架内,竞技体育只有靠政府办,而要形成社会、个人与政府共同办竞技体育的模式是不可能的,而且竞技体育在经济上完全依赖国家的财政拨款,并对加大投放的要求越来越强烈,巨额的投资使政府的压力越来越大。据介绍,第28届雅典奥运会110m栏冠军刘翔一年的花费大约在300多万元人民币以上,一名金牌运动员背后,很多投入又是无法用数字来具体计算的。
随着社会主义市场经济体制的建立,我国的竞技体育投资体系正在向社会化和产业化过渡,少数运动项目已形成政府投资、产业开发和社会赞助3种投资渠道,但大多数运动项目仍未摆脱以政府财政投资为主的格局,竞技体育的发展仍然沿袭着计划经济体制下的投资模式,还未形成多渠道、多层次的投资格局,对奥运项目加大财政投入,而对于非奥运项目的投入不仅没有增加,反而大量减少。另外,对竞技体育比赛场馆、训练基地重复建设,重复投资,导致其使用率低,如北京亚运会建设的场馆,在亚运会后大多数都闲置,使用率不高,缺乏整体规划和布局,造成投资效益不高的局面。
二、完善竞技体育的投资体系
随着我国改革开放和综合国力的增强,市场经济开始成为社会主流,尤其是体育的市场化、社会化,促使人们对以“举国体制”为重要特征的中国政府体育职能提出了新的要求。随着社会主义市场经济的不断发展和完善,社会对竞技体育提出了更高的要求,体育界积极参与社会并主动适应社会变革的要求,已成为当今体育改革的主要方向, 在市场经济条件下, 我国政府体育机构与职能不断进行了符合国情的调整与改革,如成立足球俱乐部,组建运动项目管理中心等。竞技体育的投资体系也随着市场经济的变革而发生了深刻的变化,提出了政府与社会办相结合的方针,即在政府办竞技体育为主体的前提下,大力提倡社会团体、集体、个人等社会力量参与竞技体育的发展,投资的主体将呈现出“国家办为主,多种形式办体育并存”的格局,把竞技体育推向市场,积极寻求社会资源配置,加大体育产业的投入,,建立与完善体育市场管理机构与管理机制,通过开辟体育产业市场,促进体育广告、体育产品、纪念品、体育彩票等市场的经营,从而带动旅游业、餐饮业、交通、保险、网络等相关产业的发展。据推算,2010年中国的体育产业增加值至少可达281.2亿元。
市场经济条件下竞技体育的生存和发展必须走竞技体育社会化、产业化道路,这是社会发展对竞技体育提出的新要求, 要本着“多方投入,风险共担,利益共享”的市场化运作原则,充分发挥不同投资主体的积极性,实现体育投资融资渠道的多元化。其一、利用国家政府财政投资用于国家队的训练竞赛活动,国际与国内综合性运动会举办、高精尖的体育科研以及大型体育场馆建设;其二、利用地方财政投资用于各省、市高水平运动队的训练竞赛以及后备人才培养、中小型体育场馆建设;其三、利用社会公众的资助、捐赠等投资方式服务于竞技体育。在大力推进体育市场化、产业化改革的今天,竞技体育的投资体系呈现出多元化的发展趋势,国家对竞技体育投资的比重会相对减少,但投资的主体地位将不会改变,主要体现在对竞技体育发展的导向性、协调性和控制力和对竞技体育的投资结构、投资重点和投资方向上。对于我国承担着“为国争光”任务的体育项目,国家将重点投资,运用政府财政来支持其运转,保证“奥运争光战略”目标的实现;更多的竞技项目将不同程度进入市场,利用竞技体育的经济功能,使竞技体育的发展逐步走依托市场、自我发展之路。竞技体育各运动项目向协会制和俱乐部制的迈进,使体育产业逐渐显示出自身具有的巨大的市场潜力,使其经济价值得到充分的开发与利用,对政府财政的依赖速度逐步降低,改变以往由国家包办和政府直接行政管理和靠国家拨款转变为国家投资与社会集资并举的模式。保证了竞技体育的持续、有效的发展。
三、结语
随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,国家综合国力的不断提高,对竞技体育的投资将呈现多元化发展的趋势,完善竞技体育体制,适应社会主义市场需求,围绕“奥运争光战略”,坚持把竞技体育的社会效益放在首位,使竞技体育成为社会主义精神文明的重要组成部分,注重投资的经济效益,在政府财政投入的同时,充分发挥竞技体育的经济功能,逐步建立起结构合理、效益突出、保障有力的国家、集体和个人共同投入的新型竞技体育投资体系 职称论文发表网http://www.issncn.com
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