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农村贫富差距与农户自身能力因素研究---以宁夏为例

作者 :李金香更新时间:2012-11-4

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   正确认识和处理农村贫富差距问题,既关系到农民增收,也关系到农村社会稳定与进一步发展,对影响农民收入差距的因素进行剖析,对于正确看待农民收入差距问题以及解决收入差距具有重要意义。
   一 宁夏农民收入及收入差距变化特点
       图1 宁夏农民历年人均收入增长速度及收入差距变化
      
       资料来源:《宁夏农村经济调查年鉴2004》
   上图显示,很多年份,基尼系数和收入增长速度变化正好反向,增长速度很高的时候,基尼系数反而很低。进一步对基尼系数和收入增长速度进行比较分析,发现它们之间是低度相关,系数为0.4,但方向相反。这就说明增长速度越大,基尼系数越小,收入差距也就越小,反之亦然。受政策、科技、经济环境的影响,农民收入变化大体分为五个阶段,收入分配差距也大致呈现出相应的变化特点。
   在1978-1984年期间,这是农民收入增长最快、贫富差距不大的阶段。农村改革以提高农副产品收购价为起点,以落实家庭联产承包责任制为中心,刺激和推动了农业生产大发展。这一阶段, 政策作用为农民提供了平等的无歧视的增收机会,绝大多数农民从农业生产中受益,收入差距明显缩小。
   1985-1990年期间,收入稳步增长,速度减缓,收入差距拉大。这期间农村产业结构转变,以粮食生产为主逐步转向农林牧渔、第二三产业共同发展,乡镇企业异军突起,由于农村产业结构转变,促进了农民职业的分化,促进了农民收入增长,同时也推动收入分配差距拉大。这一阶段收入已经达到一定的水平,扣除物价因素,年均增长4.9%,各年基尼系数都在0.31以上。
   1991-1993年期间,收入徘徊不前,收入差距继续拉大。这一阶段,农民增产不增收,优势产业的种植业增收功能开始弱化。农民非农就业人数增多。由于非农收入大幅度增长,拉大了农民内部收入分配差距,基尼系数不断提高。
   1994-1998年期间,收入恢复性增长,差距缩小。各地把增加农民收入当作头等大事来抓,政策支持,科技投入,加大资金人力投入力度,农副产品价格以两位数持续增长,大多数农民受益。扣除价格因素,实际年均增长10.2%。1998年基尼系数也降为0.3326,比1995年下降了2.4%。
   1999-2004年期间,收入增长明显减缓,差距却拉大。由于农产品过剩,价格负增长,农民收入来源开始转向非农产业,非农就业倾向越来越强,职业分化越来越细。非农产业对农民收入增长的贡献率达31%,在家庭以外提供劳务得到的工资性收入贡献率为67%。由于农民在发展非农产业上的不平衡性,使贫富差距出现拉大之势。基尼系数都在0.33以上,2003年达到历史最高点,为0.3759。
   从上述五个阶段收入及收入分配差距变化轨迹看,农民收入增长具有明显的波动性,经历超常规增长、稳定增长、徘徊不前、恢复增长、减缓增长五个阶段。每个阶段都存在不同特征,每个阶段农民收入分配的不平等程度也随着收入增长的程度不同而出现拉大或缩小的趋势。总体来说,随着收入的不断增长,反映农民收入分配不平等程度的基尼系数呈拉大之势,但仍在合理范围之内。农民实际收入大幅度增长年份,是收入分配不平等程度缩小年份,即贫富差距缩小年份,反之,农民实际收入小幅增长、不增长、下降和增长回落年份,农民收入分配不平等程度往往扩大,就是贫富差距拉大的年份。如果按照市场经济国家对基尼系数取值的一般判断标准:0.2以下高度均等,0.2—0.3之间相对均等,0.3—0.4之间相对合理,0.4以上差距太大。那么1987年以前宁夏农民收入基尼系数一直在0.3以下,处于相对平等状态。1987-1994年农民收入基尼系数超过了0.3,处于0.3-0.35,是相对合理的状态, 1995年后特别是1997年以来,宁夏与全国一样,农民收入明显减缓,不同收入层农户之间收入增长不平衡,高低收入农户收入增长差距呈上升趋势,低收入农户收入多数年份未增长或增长量低于平均增长量,高收入农户收入持续增长,贫富差距扩大,农民收入基尼系数一直在接近0.35的高位上波动,收入分配不平等程度加大,2003年达到0.3759的最高水平。但仍然在合理范围之内。
   二、农户自身因素对收入及收入差距的影响
   影响收入的因素有自然区域因素,有制度和政策因素,也有农户自身家庭人口、文化程度和个人能力等因素。但是,按照收入分配理论,在相对相同的自然区域条件和制度政策条件下影响收入分配不平等的因素主要在农户自身差异,包括劳动或经营管理能力的大小、机会的获得以及家庭人口、家庭财产等因素。
   (一)家庭人口数量和素质因素
   农村家庭联产承包生产责任制的实行,使家庭成为最基本的生产经营单位,家庭人口数量和素质的不同,直接影响着家庭生产经营管理水平高低,影响家庭收入分配,贫富差距的也由此产生。家庭人口规模小,劳动力负担人口少,从业人员比重高,具有较高劳动力文化素质的家庭,分配的收入明显较多,反之,分配的收入明显较少,家庭人口数量和素质成为影响收入分配不平等的重要因素。
   从农村住户人均纯收入五等份分组资料来看,中低收入以下的住户中,负担3个以上孩子的占56%,三代同堂的占50%;而中高收入住户中,只负担一个孩子的占60%,两个孩子的占51%。这也说明家庭人口负担数量很大程度上影响收入,从而也导致收入差距的拉大。
   劳动力的文化程度也是影响收入及收入分配差距的重要因素。收入水平与受教育程度已经基本上呈现正相关关系,即受教育程度越高,收入水平也就越高。
表1 2003年宁夏山川不同文化程度农户收入及差距

   劳动力不识字的家庭收入水平明显比小学初中和高中及以上户低,川区文盲家庭户人均纯收入比高中及以上户低977.2元,低32.5%,山区文盲家庭户人均纯收入水平比高中及以上户低177.3元,低14.6%。从收入分配看,劳动力文化素质差别是引起收入分配差别的重要因素,随着劳动力文化素质的提高,收入分配差距不断拉大,与收入水平增加趋势相一致。一般说来,高素质的劳动力经营能力强,择业广泛,收入来源多元化倾向明显,收入分配不平等程度增加。高素质的劳动力对川区农民收入分配不平等程度的影响比较显著。
   (二)农民就业能力因素
   个人能力的大小在很大程度上决定了收入水平。往往就业能力强的劳动力都是向效益高的行业流动。但随着市场经济纵深发展,就业于多行业成为必然选择,收入来源已呈现出明显的多样化趋势,特别是外出就业。从事家庭非农产业和养殖业已成为越来越多农民的主导产业。从事这些行业因就业能力的差异,收入分配不平等程度较大。2003年全区农村劳动力中,有25.3%的劳动力主要从事非农产业,获取的收入占总收入的三分之一,15%的劳动力主要在乡以外地域就业,农民就业的领域更为广泛,农民经营二三产业收入分配不平等程度最大,基尼系数均高达0.95以上。外出打工获取的工资性收入分配的不平等程度也较大,基尼系数山川分别为0.74、0.84。近年来,畜牧业也成为影响农民收入差距的主要行业。山区和川区分别为0.61、0.75。由此看出,就业于非农行业,就业于家庭以外,就业于养殖业,更多地体现出效率,对收入增长的贡献突出,收入分配的不平等程度相对较大,这些行业是今后保证农民收入增长的主导行业。
   三.正确看待农村贫富差距
   从上面分析可以总结出三点:一是宁夏农民收入分配差距自1997年以来由于收入增长趋缓,呈现出明显的拉大趋势。但这种差距仍然在合理范围之内。二是农民收入分配差距的扩大与年度间实际收入增长高度相关,实际收入增长减缓,收入分配差距必然扩大,反之将会缩小或稳定。三是中低收入农户受家庭人口数量和素质以及自身能力限制参与创收活动、多元化就业机会太少。
   收入存在合理差距有必然性:一是劳动者拥有的生产要素的质量与数量是不同的,并且生产要素在生产中发挥的效能也不同,这就决定了劳动者个人收入差距的存在。二是区域发展不平衡出现先富和后富。这些影响因素是不可能消除的。尤其是劳动者本身因素,需要较长时间来逐渐改变。不顾劳动者本身的努力和能力因素,而追求绝对的平均,只能是不要竞争,不要效率。最终也会导致要素收益降低,生产率下降,走向共同贫困。地域发展不平衡,是要逐渐来降低的。先发展条件好的地区,以优势地域来带动劣势地域,一部分先富,一部分后富,最终使得落后地域也能收入增长,人民生活得到改善,这是发展的目的。目前,宁夏农民收入分配不平等程度虽然拉大,但仍然比较合理,反映出农民劳动的贡献。一般认为收入分配的基尼系数在0.4以内是比较合理的。针对宁夏客观上存在着山川经济差距较大的两个不同区域的现实,收入分配差距主要表现为区域优势差距,所以全区农民收入基尼系数一般认为不超过0.5也不需要调整收入分配政策。
   对低收入户,也要特别关注。应该避免农民收入的低增长与收入分配差距扩大并存。既要扶持重点村、重点户、典型村、典型户,达到示范引路,典型带动的激励作用,更要以增加大多数农民收入为目标,支持中低收入农户调整产业结构,改善就业结构,寻找增收的突破口,使中低收入农户优先享受更多的增收机会,以不断缩小与高收入农户的收入差距。


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