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“三农“问题是我们走向现代化进程中最艰巨的任务,也是全面建设小康社会面临的最大难题。建设社会主义新农村是我党在时期解决“三农”问题的重大举措。解决“三农”问题,要正确认识“三农”问题的重要性,找准建设新农村建设的切入点。
一、 正确认识“三农”问题的重要性
对中国这样一个发展中的大国来说,农业、农村和农民问题尤为重要,是中国现代化建设的根本问题。
“三农”问题的根本问题是农民问题,而农民问题的关键是农民利益问题。农民是注重实际利益的,谁代表他们的利益,他们就拥护谁。我们党正确处理同农民的关系,保持同农民的紧密团结,就是靠党正确的方针政策和不断地给农民群众应得到的物质利益。邓小平同志在20世纪80年代初时就从社会主义现代化建设的战略高度,把农业确定为我国经济发展战略的重点之一,并在“三农”问题上形成了一系列重要的思想观点。他认为“中国有80%的人口在农村,中国不稳定,首先要看这80%稳定不稳定,城市搞得再漂亮,没有农村这一稳定的基础是不行的”。没有农民的小康就没有全国人民的小康。在如何解决“三农”问题上,邓小平同志提出“两个飞跃”的思想。这就为我国农业的改革和发展指明了方向。
党的新一代领导人对“三农”问题也极大地关注,自2004年、2005年、2006年连续发了三个“一号文件”,说明中央对于解决“三农”问题的重视程度。从“重中之重”,到“两减免、三补贴”,新理念、新政策,一路铿锵走来。农业税条例废止,延续了2000多年的“皇粮国税”寿终正寝,注定会在历史上留下浓重一笔。这三个一号文件各有侧重。2004年的一号文件是把农民收入作为主体,抓住农民增收,提出一些惠农政策。2005年一号文件是以提高农业综合生产能力为主体,这是“三农”的根本,提出一些支农政策。2006年的“一号文件”提出了全面、系统地解决“三农”问题的一个战略构想。为了保证新农村的建设,提出2006年提出“三个高于”的政策,第一,2006年,国家财政支农资金增量要高于上年。第二,国债和预算类资金用于农村建设的比重要高于上年。第三,其中直接用于改善农村生产生活条件资金要高于上年。
二、新农村建设的存在的问题
新农村建设是中央解决“三农”问题全面系统的战略思考,是支农、惠农政策的一种综合。但是,在新农村建设中,仍然存在着一些问题:第一,农业基础设施依然很薄弱脆弱。城乡基础设施差距越来越大,农村的基础设施建设相对滞后,所以出现了农民行路难、饮水难、用电难、通信难等等,这些问题使得矛盾越来越突出。第二,农业社会事业发展滞后。城乡社会公共事业,就是文化、教育、卫生、医疗等等,这些事业发展相对滞后,跟城市差距大。农民出现一些看病难、上学难、社会保障难等问题。第三,城乡居民收入差距在扩大。工农业发展差距大。从上到下,大家都重视工业发展,特别是农业的发展,它牵扯到粮食生产、食品安全的问题,在某种程度上受到忽视。目前我们国家从中长期看,农业发展严重滞后,满足不了经济社会发展的要求。由于城市居民收入增长更快,就是城乡之间的收入差距扩大,扩大的结果就是城乡消费差距在扩大,城乡居民收入差距也在不断扩大。要想消除城乡这种二元结构差距,按照阶段来说,首先是城乡矛盾不扩大,停止扩大,让它稳定,第二是缩小,第三是消除。
三、解决“三农”问题,加强新农村建设要找准切入点
全面建设小康社会,重点和难点都在农村,要解决“三农”问题,加强建设社会主义新农村,必须找准切入点。
首先,从党中央提出的富农政策切入点入手,统筹城乡发展,逐步改变城乡二元经济结构,是解决好“三农”问题的重中之重。始终注意处理好与农民的关系,做好新时期的农民工作,对于促进农村改革和发展、保持农村社会稳定具有重大的现实意义。
其次,从科学发展观的切入点入手,掌握建设社会主义新农村的科学发展规律,这是解决“三农”问题的新理念。
再次,从“以工促农、以城带乡”的切入点入手解决“三农”问题。这两年我们在重视“三农”问题上出台了一系列政策和法规,不断推进社会主义新农村建设。
第四,以新农村建设整体谋划为切入点,解决好农民群众最关心、最直接、最现实的问题。即以“促进农民收入;促进农村基础设施明显改善;促进农村社会事业有新的明显发展;促进农民素质有新的明显提高;促进农村改革有新的明显进展;促进农村民主政治建设有新的明显加强”这六个“促进”为突破口,顺应群众愿望,稳扎稳打,一步一个脚印往前走,确保新农村建设有序推进,防止盲目蛮干,注重实效,不搞形式主义;量力而行,突出特色,引导扶持。
总而言之,新农村建设是复杂的系统工程,要通过新农村建设,解决农业“大而不强”、农民“多而不富”的问题,让农业强起来,让农民富起来 职称论文发表网http://www.issncn.com
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