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山东省潍坊市教育局教育硕士流动站 魏山金
教育部基础教育司教材处 有宝华
摘 要：普通高中新课程的实施引起课程管理制度的变革，要求实行学分制管理。在学分制将行之际，有必要探讨在普通高中实行学分制的目标、原则、方法及应注意的问题，以便在实践过程中更好发挥作用。
关键词：普通高中；学分制；课程管理
随着我国基础教育课程改革的不断深入，《普通高中课程方案（实验）》已正式出台，并将于2004年秋季先行在山东、广东、宁夏、海南四省所有高中实验，并逐年推开，2007年将在全国范围内全面启动。新的高中课程将为学生提供丰富而多样的课程，让学生自主选择，就产生了选课制；学生选课制的产生，必然引起课程管理制度的变革，从客观上要求采用学分制进行管理。因此，本文尝试探讨在普通高中实行学分制管理的目标、原则、方法以及面临的问题，为普通高中实行学分制管理、保证新课程方案的顺利实施提供思路。
一、普通高中实施学分制管理的目标
新方案的课程多样化要求学校必须采用一种灵活的管理制度，来记录和调控学生在相应的课程领域的成长记录、学习状况以及所达到的发展程度。因此，我们探讨的学分制，是一种课程管理制度，而非单纯的课程评价制度。实行学分制的目的是提供一种灵活的课程管理方案，而不是评价学生的质，其功能是：适应学生全面而有个性的发展需要，建立起科学、高效的教学管理制度，保证新课程方案的顺利实施。尤其是实施学分制的初期，就是用学分来进行课程管理，将复杂的问题简单化，突出制度建设，强化为课程改革服务的机能，简化过于繁复的学分评定和计算。
二、普通高中实施学分制管理的原则
普通高中实施学分制管理，必须有利于高中学生个性发展和多元智能的开发，有利于高中新课程的改革，构建具有多种选择性、个性化教育等特点的高中教育新课程体系，促进高中学生综合素质评价制度的形成。在具体实施过程中，要做到“四个结合”。
1．多样性和统一性相结合
学分制的核心是选课制，以开设大量的选修课和构建多样化的课程体系来满足所有学生的不同学习需求，课程的多样性是学分制的突出特点。这种多样性是通过将学科知识分成若干模块来体现的，模块之间既相对独立又相互联系。学校应注重知识的完整性和系统性，克服学分制“重形式轻内容”的弊端，根据新课程方案，统一制定学校的学分制方案，学生在学校提供的选修课程之内，根据自己的兴趣特长，在教师和家长的指导下，制定自己的学习计划。学生选修的课程，学校也要有具体的统一要求，学满规定课时，考试合格，方能获得相应学分。
2．灵活性和可控性相结合
学分制的实施，使学生对课程的选择更加灵活，学生可以自主设计课程修习计划，跨行政班、跨年级选修。相对于以前的学年制，学分制表现出更大的开放性和灵活性，是一种弹性课程管理制度。但是，从高中阶段的知识结构和个人未来的发展来说，仍要受控于一定的课程管理之下，除保证必修课的学习之外，学生在每学年都要在所有的学习领域修习相应的模块，限修一定的课程，避免过早偏科，考试不及格要重修该课程。
3．广博性和基础性相结合
尽管学生拥有广阔的选课空间，但学生选修的课程内容其实皆为基础教育阶段学生可以掌握的基础性内容。无论学生选择学习何种内容，这些内容都未超出其基础性的范畴。《普通高中课程方案（实验）》提到八个学习领域，每个学习领域都分别赋定不同分值的学分，学分的结构体系是整体性的。学生如果不理解其内在联系，会片面追求学分，肢解知识结构体系。实施学分制过程中，应克服学分制“更注重学生的‘学习量’，视同样学分为等价”的不利因素，防止出现学生因选择那些容易得到学分的课程，而使所学知识结构性缺损（或支离破碎）的现象，确保高中教育的基础性。
4．个性和共性相结合
实施学分制，为每个学生的个性发展提供了可能。学生在教师指导下可以根据自己的兴趣爱好选择属于自己的个性化学习计划。但是，一个人的个性发展离不开综合素质的养成，正确的世界观、人生观、价值观决定着未来的发展。实行学分制后，学校仍要依托行政班级对学生加强思想品德的养成教育，树立学生正确的是非观念，促进学生的全面发展。学校要加强教学评价制度的改革，注重学生综合素质评价的共性研究。
三、普通高中实施学分制管理的方法
1．开设多样化的选修课程
学分制的实行离不开多样化、特色化的课程体系，学分制对学生的影响取决于选修课的设置。因此，要首先制订学校的课程方案，开设丰富多彩的、适合学生发展的选修课，尤其要积极开发地方课程与校本课程，为学生选课提供平台，构建具有多元组合功能、多种选择性和个性化教育特点的高中教育课程体系。
2．建立必要的选课指导制度
选课是学分制的重要内容之一。高中学生的课程选择能力往往有限，需要教师、家长提供帮助，学校要建立相应的选课指导制度，让学生学会选择，根据自己的兴趣、条件、发展需要，按照学校的课程计划正确进行选课。
3．规范科学的学分认定制度
学校是高中生学分认定的主要权力机构，不同课程由不同主体认定（如表1）。学分认定是实施学分制的首要因素和关键，学校必须规范认定每一个学分，建立起科学的学分认定制度和学分互认制度。作为课程实施第一责任人的校长，要诚信为先，严格把关，保证每个学分的信度，不能滥记学分。诸如班会、校内外活动（除综合实践活动外）及各类获奖证书等，能采用书面记录的尽量不换算成学分，尽可能减少学分的误用。
表1 高中学分认定主体
学 术 课 程 非 学 术 课 程
领域/
科目 语言与文学、数学、外语、人文与社会、科学 技术、艺术、
体育与健康 综合实践活动 校本课程
研究性
学习 社区服务与
社会实践
学分
认定
主体 由学校或教师根据校外统一考试成绩或校内考试成绩或国家课程标准认定 由学校或教师依据国家课程标准或指南认定 由校内外机构或负责人依据学校的有关规定认定 由教师依据学校的有关规定认定
备注 技术领域暂列非学术性课程
4．构建良好的管理信息系统
学校实施学分制后，管理工作量加大，单靠人工操作有一定难度，需要借助现代化的管理手段，建立科学规范的管理信息系统，为学分制的顺利实施提供保障。尤其是规模较大的学校，学生的选课、课表的编排、学籍的管理，成绩的记录以及重修与免修的认定等等，都需要计算机完成。目前，相关的软件已经问世，学分制管理信息系统的开发已日趋成熟，普通高中应充分利用信息系统实施学分制管理。
四、普通高中实施学分制管理应注意的几个问题
1．先行试验，稳步推进
考虑到我国普通高中全面推广学分制还只是一个尝试，各校要在政府倡导、学校自主办学的基础上，实行稳步推进。围绕学分制管理的诸项工作都要本着积极稳妥的策略进行。在试行学分制管理的初期，学校要以学年学分制模式，设计出可行的学分制方案，学生可仍按年级编班，形成自然班或称行政班，学生选课后，按选课人员形成教学班，学生可以跨班但尽量不要跨年级走班上课。待条件允许，再探索打破班级或年级安排课程以及实行弹性学制的完全学分制模式。
2．争取社会、家庭的支持
实行学分制是普通高中教学制度的改革，不仅需要政策上的保障，还要争取社会、家庭的支持。学校应通过各种途径宣传高中新课改，尤其是政策导向（如课程理念、高考命题方向等）和本校的一些经验做法，形成家长、社会支持课改的良好氛围，使教师全身心地投入到课改之中。同时，学校要加强与社区、工厂、驻军等的联系，争取他们的支持和合作，合理利用和整合校外资源。另外，学生家长的作用也至关重要，学校要在广泛宣传学分制的基础上，密切与家长的联系，共同做好对学生的选课指导和人生规划，以保证学生选课的有效性和合理性，确保学分制的顺利实施。
3．培养高素质的教师队伍
选修是学分制的灵魂，上好选修课是搞好学分制的重要一环，其关键取决于教师的数量和质量。《普通高中课程方案（实验）》中，选修学分Ⅰ、Ⅱ在毕业学分中至少占了28个学分，占最低总学分的 19％。对于选修学分Ⅰ来说，要求教师在学科领域具有丰富的知识，井密切关注本学科新进展及其与当代社会的关系。在选修学分Ⅱ领域，要求教师能结合本校特色、学生需求及自己的专长申请某门或几门课程的任课资格。即使学校有能力聘请兼职教师，但大量聘请也是不现实的，必须加大教师培训力度，让更多教师打破单一的知识结构，丰富和提高教育教学水平，发展他们的课程能力。
同时，选课制的实施必然造成教学班班额大小相差很大，一些班级因选课学生太少将被取消或合并，从而淘汰一些不合格的教师，涌现一批优秀教师、名牌教师，形成一种优胜劣汰机制，这种竞争机制要求教师必须建立终身学习的信念，不断充实和提高自己。另外，学校更要注意公平竞争机制与激励、制约机制的建立，特别是对青年教师的选课要采取一些保护措施，尽量为青年教师提供出头露面的机会，如教学大赛、公开课等。
4．完善相应的配套制度
鉴于我国国情，普通高中的班级规模过大，注册人数太多，在实施的初期不可能全面凸显学分制的所有功能，所以我们不能把教学管理的全部希望寄托在学分制上，不管将学分制设计得如何精致，学分制都很难准确、完整地反映一个学生的整体素质。实施学分制，在某种意义上就是设计出一定的规则，并给学生和老师提供一个依据规则相互选择的舞台，学校要完善和重建一系列与学分制相配套的教学管理制度，制定有效的规则，保证学分制的顺利实施。如选修、免修、重修的原则，选课程序、成绩考核制度、留级制、学分互认制度等。
五、普通高中实行学分制管理的局限性
1．社会大环境的影响
当前，片面追求升学率在社会上还有广泛市场，上大学在当前毕竟是社会成员取得谋生手段和社会分层的重要渠道，为上大学而上高中，这是大部分学生及其家长的追求，甚至是唯一的追求。而能否升入高等学校，在当前主要取决于高考成绩。实行学分制，促进学生全面而有个性的发展，虽然不排斥升学率，但不是追求把所有学生都送进大学，与高考成绩关系不大，这从一定程度上削弱了学分制的导向和制约功能。另一方面，近几年正值生源高峰，“高中热”现象依然存在，特别是重点高中学生爆满，班额过大，使得学分制的教学班的设置、选课指导等环节难以实施。
2．办学条件的制约
近几年，虽然国家不断增加教育投入，办学条件得到逐步改善，但由于我国基础教育规模较大，东、西部经济尚有一定差距，致使教育投入相对不足，地区发展存在差异，实施学分制的一些必要条件，如，选修课教室、实验设施、师资水平等等，都相对制约着学分制的实施。
3．课程体系还有待完善
学分制以大量的选修课为基础，以往的高中教育大都以必修课为基础，学生很少学过选修课。面对高中新课程，一时开设一定数量的选修课尚有一定难度，课程开发尚缺一定的理论和实践探索，尤其像活动课程、校本课程等，学校是否都具备这些课程的开发能力还值得研究，这些问题都会影响学分制在普通高中的实施。 职称论文发表网http://www.issncn.com
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法律顾问：廖泉冰律师