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对社会主义新农村建设的内涵和主要任务的认识

作者 :朱孔来更新时间:2012-11-5

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十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。笔者认为,为更好地推进社会主义新农村建设,必须明确目前提出的“新农村”与以前提法的区别,必须深谙其内涵,必须明确建设内容和主要任务,必须搞清楚与贯彻落实科学发展观、与全面建设小康社会、与构建和谐社会之间的关系。
   一、目前提出的社会主义新农村与以前提法的区别
   建设社会主义新农村曾多次出现在党的文件中。20世纪50年代中期,党中央就提出过“社会主义新农村”的概念,其当时主要是具有政治和经济的含义,即通过土地改革,实现“耕者有其田”,且建设内容主要是农村经济的范畴,并通过农村经济发展为工业化作出贡献;在其后至80年代初“新农村”成为一种社会理想,“楼上楼下、电灯电话”似乎成为农民心目中“新农村”的重要标志。而目前党中央所提出的社会主义新农村是立足于“我国目前总体上已经到了‘以工促农、以城带乡’的发展阶段、全面建设小康社会重点和难点在农村、全面建设小康社会过程中最艰巨的任务是改变农村经济社会发展明显滞后的局面”的基本判断所做出的重大决策,其鲜明特点是在统筹城乡经济社会发展(即“工业反哺农业、城市支持农村”)的前提下推进新农村建设。
   二、社会主义新农村的基本内涵
   现代社会的发展已赋予农村更为宽泛的内涵,体现出以农业、农村、村落、环境为基础构架且不断延伸与发展的各种社会关系与空间环境的综合,既包括生产与生活方式,也包括制度与意识形态,还凝聚着空间结构的典型形态,社会主义新农村是指这些领域在社会主义条件下某一特定时期的综合反映。因此,现阶段的新农村建设已不仅仅局限于农村村容村貌的改善或单纯的农村经济的发展,而是以农村经济社会的全面进步为目标,改善农村生产、生活环境,培育农村生态文明,促进农村经济、社会和环境的全面、协调和可持续发展。
   社会主义新农村有两个关键词,一个是“社会主义”,一个是“新”。从“社会主义”这个关键词而言,建设社会主义新农村就是要逐步缩小农村内部的贫富差距,逐步缩小城乡之间的收入差距,建设共同富裕的新农村;从“新”这个关键词而言,其内涵非常丰富,如新的理念、新的设施、新的环境、新的房舍、新的公共服务、新的社会保障系统、新的社会风貌等等。新农村建设的目标包括“改善农村生产生活条件、提高农民素质、塑造农村新风尚、建设和谐农村”,涉及农村物质文明、政治文明、精神文明建设和社会建设的各个方面。
   三、社会主义新农村的建设内容和主要任务
   根据党中央对新农村建设提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求进行论证,笔者认为,社会主义新农村的建设内容和主要任务主要有以下几个方面:一是要按照城乡统筹的要求,建立以工促农、以城带乡的长效机制,促进城乡之间的良性互动;二是要重点落实基础设施的投入与公共事业的发展和完善,以改善社会主义新农村建设的物质条件;三是推进现代农业建设,强化社会主义新农村建设的产业支撑;四是继续深化农村改革,重点是相关社会制度的配套与健全;五是要通过经济支持与政府干预,继续保持农民收入的持续增长,同时要规范农村消费市场,以夯实社会主义新农村建设的物质基础;六是要将农村人文、社会、民主政治以及自然环境的建设同步推进,物质文明与政治文明、精神文明、生态文明齐发展,着力培养和造就有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农民。
   在推进社会主义新农村建设过程中,不仅要注重改善农民的生产、生活条件和居住环境,改善村容村貌,而且促进农村经济社会的全面发展;不仅重视在经济上保障农民的物质利益,而且重视在政治上尊重农民的民主权利,强调继续推进农村基层民主建设;不仅强调立足于促进农业和农村自身的改革与发展,而且重视工业支持农民、城市带动农村;不仅强调政府的支持和引导,而且注重调动农民的积极性,提倡引导社会力量参与;不仅立足于解决当前的突出问题,而且谋划长远,要建立保障新农村建设持续进行的政策框架。
   四、建设社会主义新农村与贯彻落实科学发展观、与全面建设小康社会、与构建社会主义和谐社会之间的关系
   笔者认为,建设社会主义新农村与贯彻落实科学发展观、与全面建设小康社会、与构建社会主义和谐社会之间是一致的关系:建设社会主义新农村是贯彻落实科学发展观、实施城乡统筹发展战略的重大举措,是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求;建设社会主义新农村是全面建设小康社会的重点任务,是保持国民经济持续、快速、健康、协调发展的持久动力;建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的重要基础和关键环节【本文系山东省社科规划立项课题——《建设社会主义新农村的内涵、模式、指标体系和推进战略研究》(编号:06BJJ037)及《山东省东中西部地区协调发展的对策研究》(编号:05CJZ08)课题研究成果的部分内容。 职称论文发表网http://www.issncn.com 职称论文发表网http://www.issncn.com

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