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美国协调区域发展的经济政策分析及对我国的启示

作者 :文/师求恩更新时间:2012-11-7

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o-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-font-size: 12.0pt">为了推动落后地区经济发展,联邦政府除了自己向它们投入巨大人力物力和财力外,还十分重视鼓励和吸引私人投资于落后地区。例如,联邦政府规定,对在经济落后和萧条地区兴办企业的公司,政府应通过经济开发署等机构向它们提供长期低息或无息贷款;对固定资本提供的直接贷款额可达到该项资本总额的65%,对流动资本可提供100%的直接贷款;对供给固定资本和流动资本的私人信贷机构提供高达95%的信贷保险。与此同时,政府还给予在落后地区投资的公司以技术援助。为了鼓励私人企业向农村投资所采取的措施:对农村建设提供财政援助,在农村开办学校、医院、修建道路等设施,对在农村投资的私人企业一律给予信贷保证。
3、资助教育事业,推动人口南移,培育有利于高科技企业投资的环境
为了利用新兴工业、特别是高新技术产业带动南部和西部的跨越式发展,实现产业的升级换代,联邦政府一方面大力资助该地区的教育事业,另一方面采取措施推动北部人才的南移,特别是科学家和工程师的南移。在六十年代,人口不到全国1/3的阳光地带,所得联邦教育拨款却占全国的45%左右。人口只有500万左右的北卡罗来纳州每年从联邦领取的教育拨款将近一亿元,而人口相当的北部印第安纳州所得经费仅有5000万美元。为了促进北部劳动力的南移,采取的措施有:补贴迁移费用;制订住房建筑法,补贴迁移人员住房费用;提供公共就业机会;提供人力训练计划;提供有关就业和其他方面的信息。南部和西部生活质量较高、生活费用较低、居住环境较好,加上较低的税负,对科学家、工程师和高科技企业产生了较强的吸引力。在联邦政府及地方政府的资助下,南部和西部成立了多家科研机构和大学,这为高科技企业的投资提供了软环境。
4、联邦的财政支持
二次大战后,南部和西部的兴起,最主要还是因为联邦政府在财政上的大力支持。
联邦政府对南部和西部的财政支出比例占到了56%,而东北部和中北部净流入为负值,财政支出有明显的偏向性,实际上是把东北部和中北部的一部分税收收入转移到南部和西部,给予落后地区以资金支持。
美国联邦政府对南部和西部的财政支出,主要用于国防开支。二战后的冷战、侵朝战争、侵越战争,美国国防开支剧增,而美国国内军事基地和军事工业大多位于南部和西部,因而大量国防开支源源流入这两个大区,加速了其经济增长。例如,1975年,美国国防部共签定价值433.55亿美元的军事合同,南部和西部共获得209.14亿美元,东北部和中北部共获得164.05亿美元,国外基地获得60.36亿美元。1983年军工、军用企业共向国防部提供874.59亿美元的商品和劳务,西部和南部合计占职称论文发表网http://www.issncn.com 职称论文发表网http://www.issncn.com

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