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----以鄞州区东裕社区为例
引言
东裕社区位于宁波市鄞州区中心区宁波市高教园区内,由下应镇六村村、外段村、里段村、林家村四个行政村拆迁安置组成,是鄞州区第一个成建制的拆迁农户社区。该社区北靠四明路;南临鄞州大道,大道对面即为罗蒙服饰集团、浙江理工学院,通过鄞州大道有公交车与鄞州区其它乡镇相通,东去可达东钱湖,延伸可至东吴镇,沿途有东钱湖风景区、天童-阿育王寺佛教旅游线,西去可至龙观镇五龙潭风景区。沿路郁郁葱葱,鄞州中心区美景尽收眼底;东临宁横公路,有宁波市至下应镇的354路公交车通过;西与三星集团隔河--小洋港相望。511路公交车终点站座落于河东岸创新路、东裕社区的外围。社区居民和三星集团的职工,上车经麦德龙、李惠利医院可直至南站附近的东草马场。社区总占地面积120000平方米,总建筑面积189000平方米,另有东裕二期60000平方米商品房建设中。社区由贸城路、小洋江自然分成A、B、C三区。江宽约15-20米,成带状穿过社区,社区内仅有一桥名曰共乐桥。现有成套套房49幢,1760套,入住户数为1700户,常住人口3000余人。
笔者曾经以《新鄞州模式--鄞州区学习型社区的创建》一文概括了东裕社区的拆迁做法;(1)对拆迁农户实行调产安置;(2)将拆迁农户集中安置在新建城市社区;(3)集体资产股份制;(4)对拆迁农户进行职业培训(通过学习型社区创建)并为其找到工作牵线搭桥;(5)做好拆迁农户的社会养老保险。发表在《昆明理工大学学报》2004、3A期上。恰逢暑假又开始了,笔者便以"五个做法"即东裕社区居民安居乐业作为假设再次对该社区进行调查。具体方法是个案与参与观察相结合。个案对象分别从领导、保安、一般群众中抽取获得。
个案与参与观察
【案例1】
东裕社区居委会陈主任。陈主任待人和善、在群众中威信很高。没有看稿子,他和我扼要地谈了四点。
1拆迁的变化
老年人好多了,办理了失地养老保险,分240元、290元、340元三档;男60岁、女55岁领取养老金;养老保险投保,国家、集体、自己各掏一部分。现在又在搞大病医疗保险,集体出15元;自己拿15元。经商、办厂的人好多了;大多数人都好多了。以他自己家为例,原来房子145平米,拆迁后社区套间以此面积为依据购买新房,每平米500多元,现在有了两套新房;原来的村集体经济,02年10月底,实行股份制。每个人每年可以领到1800-2000元的分红;原来的村委会改挂牌为社区居委会;社区问题也有。土地征收以后,没有田种,40-50岁的人,工作难找。整个社区可以容纳500多人工作。职位包括160间店面房出租、农贸市场200个摊位、保安清卫50个;土地征收中5%土地保留。以外段为例。保留了75亩地,其中23亩约16500平米以厂房形式出租,50多亩地搞钢材市场;加上原来的集体资产,便是整个村集体股份经济的基础框架。拆迁前,农业收入150万元/年;现在股份制200万/年;对他个人来说,现在事务性工作增多了。清卫、保安、绿化、群众文化生活、最重要的是要关心村集体经济几千万元运作;拆迁前,比较单一,也就是种地矛盾、粮食任务。
2社区居民关心的几个问题
该社区土地以39000元/亩的价格征收,而现在政府拍卖土地每亩高达300-400万元;但同一个区有的镇补的比较多,老百姓内心很不满;对于集体资产,老百姓对有的村干部抱以不信任态度,担心被"弄掉"(私吞);一部分人希望和杭州林平区一样将资产分掉,此后,各人做各人的事。他不赞成此做法,再说上面也不同意;但是觉得集体股份经济眼下发展的空间已经很小,3000多万资产(厂房1600万、店面房300万、土地800万),年利润200万,70%分红分掉,30%用于社区各种工作人员工资、各种活动开支,包括"村民"物业管理的费用17-18万也在其中。
按:笔者在与鄞州区政策研究室高主任的交谈中。高主任谈了2点。一点,东裕社区的居民中"赌风"很浓(改革开放20多年,没有出过一个大学生),如何改造?另一点,他们的集体资产,什幺时候"收"?
3今后的工作方向以多样化的文化体育活动为载体,带动社区居民生活习惯的改变
一年投资15万,坚持每月开展一次主题活动,利用高教园区的各项有利资源,推动社区各项活动的开展。组织了老年腰鼓队,现在已发展到100人,每个星期都进行活动。现在卫生习惯好多了,但赌博风仍然很浓,"小赌怡情"?
4关于拆迁农户集体上访区政府问题 职称论文发表网http://www.issncn.com
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