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内容摘要:中国加入wto 、融入全球化体系之中后,中国农民面临着巨大的冲击,农产品进口压力增大,价格下降,贸易逆差增加,失业率提高,中国农民在世界市场上的竞争力下降。中国农民面临的贸易环境日趋失衡,占有的资源与发达国家相差悬殊,二元结构导致农民在制度上的先天缺失,发达国家的贸易保护主义对中国农民是雪上加霜。吃苦耐劳的中国农民,由于入世带来的直接间接影响的滞后性,以及中国政府采取的一系列应对措施,暂时没有感受到这种冲击波的影响,但这并不等于没有影响。要从根本上解决中国农民问题,必须采取组合拳的方式,不但治标,更重要的是要治本。
关键词:全球化;二元结构;中国农民
中国是传统的农业国家,农民是社会的主体,几千年来,中国农民问题一直是中国社会的焦点。自从中国加入wto 、融入世界经济全球化体系之中,成为全球化体系中的一环后,中国的农民实际上就变成了世界农民,中国的农民问题就成为了世界农民问题。中国的农民不仅仅通过市场与城市居民联系在一起,他们甚至越来越紧密地与世界各国的人们联系在一起,从而受到全球化的影响。世界上许多发展中国家的农民作为社会人群中最边缘化的一部分,在为wto 带给他们生活的影响感到不满和痛苦的时候,中国农民也同样面临着巨大的冲击。将中国农民问题放到全球化体系中进行比较研究,寻找有效的方法和措施,解决中国的农民问题,对于建设和谐中国,实现中国的可持续发展,具有重要的理论意义和现实意义。
一。全球化对中国农民带来冲击
农业是民生之本,农民是社会之基。按照重农学派的观点,只有农民是财富的创造者。
可见农民在社会生活中地位的重要。即使在科学技术高度发展的今天,农民的经济活动仍然是社会发展的基石。如果说在未融入全球化之前,中国农民的经济活动空间还只局限在有限范围内的话,那么中国在2001年12月加入世贸组织以后,中国农民的经济活动就具有了世界性质。
加入世贸组织后,中国农业在履行承诺、承担责任的同时,虽然也搭上中国对外贸易高速增长的便车,农产品贸易快速增长,成为继美国、欧盟、加拿大、巴西之后的世界第5大农产品出口国,继欧盟、美国、日本之后的第四大农产品进口国,但中国农民的生计面临的冲击也是显而易见的。
首先,农产品进口压力增大,贸易逆差日益增加,直接影响到中国农民的生存。中国加入wto 以后,中国政府严格按照世贸组织的规则,大幅度降低中国农产品关税,农产品其他贸易壁垒基本撤除,向世界交出了一张出色的“成绩单”。中国农产品的关税总水平由入世前的15.3%下降到2005年的9.9%,提前达到10%以下水平的目标,其中农产品平均税率更是从入世前2001年的23.2%降至2005年的15.35%,远远低于美国、日本和欧盟等发达国家水平,更是低于世界农产品平均关税62%的水准,成为世界上农产品关税水准最低的国家之一。同时,中国农业对外全面开放市场的各种壁垒也已经基本消除,自2004年起,粮食等重点农产品的进口关税配额数量达到最高点,2005年仍将维持同样的高水准,小麦配额达963.6万吨,玉米720万顿,食糖194.5万顿,棉花89.4万顿,农产品国营贸易比例逐渐缩小,羊毛和毛条的进口指定经营制度2005年取消,2006年取消豆油、棕榈油、菜子油进口的关税配额管理,实行9%的单一关税管理。同时,中国自加入wto 之日起,取消了农产品出口补贴,并承诺将国内支持中的黄箱补贴上限限制在8.5%,低于其他发展中国家。从2005年开始,中国农业在加入世贸组织谈判中争取的过渡期基本结束,进入wto “后过渡期”,中国成为世界上农产品市场最开放的国家之一,中国农民的经济活动也成为全球化程度最高的部分。中国粮食进口关税配额数量每年达到2216万吨,占商品量的15%,将配额折合成原粮,则粮食进口配额数量达4107万吨,相当于国内粮食消费总量的8-9%.粮食大量进口,将直接影响国内粮食价格,损害靠种粮食为生的农民的利益,危及到国内粮食生产。 职称论文发表网http://www.issncn.com
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