职称论文发表 发表论文
职称论文 发表论文 合作流程 联系方式 论文发表
职称论文发表 会员登录 用户名: 密码: 我要注册
职称论文发表网   首页   经济论文 |法学论文 |理工科论文 |管理学论文 |计算机论文 |文史论文 |医学论文 |教育论文 |艺术论文 |社会学论文 |政治论文 |试题 |应用文 |论文投稿 |职称评定 |教案 |论文关键词 |电子商务 |体育论文 |学术机构 |发表论文 |教育资讯 |医学资讯 |物联网论文 |中国论文网 | 职称论文
职称论文 本站论文搜索
职称论文 设为首页 职称论文发表网 收藏本站 职称论文发表 联系我们
职称论文  首页-->社会学论文-->农村研究-->文章正文
乡镇长直接选举的三重困境及对策分析(1)

作者 :本站编辑更新时间:2012-11-11

职称论文发表
职称论文发表 专业提供:发表论文、论文发表、毕业论文、职称论...
住在汉口网
住在汉口网是一个专业提供汉口房产信息、车辆服务、生活服务、招...
职称论文网
职称论文网提供:发表论文、论文发表、毕业论文、职称论等服务。
摘要:伴随着中国村民自治制度向纵深推开,直选乡镇长的工作已经成为目前中国基层民主政治建设的经常性话题。但是,直选乡镇长需要走出来自社会基础、政治制度、价值选择三大困境,才能更好推动中国基层民主健康发展。

关键词:乡镇长直选,困境,社会基础,政治制度,价值选择

伴随着中国村民自治制度向纵深推开,直选乡镇长的工作已经成为目前中国基层民主政治建设的经常性话题,特别是把直选乡镇长和乡镇自治结合起来规划未来中国基层民主的发展蓝图,的确让人心仪,但中国未来社会真的是描绘出来的吗?单就直选乡镇长一事而言,我们一方面看到了来自农民的民主诉求的炽热和设计者的超俗智慧,另一方面也看到了直选乡镇长带来的良性变化,引发了我国政治、经济、文化发展变革。1但是,我们同样可以看到,直选乡镇长的试验性改革从1998年步云乡首次直选到现在已经过去7年,却仍旧处于零星发展的“孤岛”态势,2这恐怕是设计者始料未及的。笔者极力赞成在我国乡镇一级推行乡镇长直选制度,并且认为直选乡镇长是中国基层民主建设的突破口和政治文明的生长点。然而,经过仔细研究,却发现推行直选乡镇长制度面临着来自农村社会、国家政治制度和自身运行机制三重困境——中国基层民主建设还有很长的路要走,不可能一蹴而就。

一、社会基础:农村社会能否支撑起乡镇长直接选举制度?

回答农村社会能否支撑起乡镇长直接选举制度这一问题,首先必须澄清一个认识上的问题,即农村社会需要实行乡镇长直选制度吗?

首先,从政党制度看,中国共产党是执政党,历史和现实表明中国共产党是中国社会实现变革的主体和推动社会发展的主轴。革命时期,基于对列强的痛恨和建设家园的良好愿望以及中共的亲民为民政策,中国共产党拥有了十分强大的阶级基础。改革开放的现阶段,人们不再有国破家亡的罹难、少了来自对政治运动迫害的恐惧加之政党阶级基础的泛化,以及中共自身建设的相对滞后,使政党的凝聚力出现了减退的迹象。这一切要求中国共产党必须改变执政方式,深入社会,以其政策集中民意,增强执政合法性。直选乡镇长铺设了连接党意和民意的桥梁。

其次,从社会管理看,乡镇一级政府是国家最低一级政权组织,它存在于农村社会,是国家和社会的联结点。其实际功能是稳定、发展农村社会,发挥功能的方式,是合作基础上的社会治理(最好状态是善治),而不是基于对立层面的政治统治。所以乡镇长直接选举更主要的属性是属于农村选举,民主形态是农村基层民主,在考察乡镇长选举问题时理应标注农村社会这一时态和语态。事实上,1990年代开始的村民自治把中国农村基层选举及治理活动引入规范化制度化轨道。农民已经直选了多届村委会主任,由直选村委会主任提升到直选乡镇长是顺理成章的要求。

再次,从现行乡镇长选举机制看,乡镇长的到任与离职,基本上根据上级党委政府的个人喜好或平衡党委成员间的利益而决定的,或是分配的。当选乡镇长在压力型体制之下,不得不采取牺牲农民利益的做法迎合上级,“以违法养执法”,甚至会导致严重的腐败问题。而乡镇人大这一反映民意的乡镇权力机关,宪法预设的乡镇权力中心却形同虚设,对上述行径熟视无睹、无能为力。造成这种状况的根本原因是“乡村社会的官方权力过剩,民间权力衰落”3。通过直选乡镇长,改变选人用人机制,给当选乡镇长施以压力,使之做到权为民所用、利为民所谋,从而增强政府行政的合法性,不是对党对政府的挑战。
职称论文发表网http://www.issncn.com 职称论文发表网http://www.issncn.com

1
论文首页】【设为主页】【加入收藏】【打印本文】【回到顶部
最新上传
 浅谈建筑企业成本管理
 浅谈上市公司股权分置改革
 浅谈起重机械安全管理
 浅谈财政监督
 浅谈现代汉语多媒体教学
 2012易华刚同志在全县...
 中小学开展优秀节水主题班...
 武汉市教育学会2012年...
 初中跨越式跳高教案
 初中跨越式跳高教学设计说...
 武汉市教科院体卫艺教研室...
 让自我超越伴随生命的始终...
 《美与时代》城市版杂志稿...
 让快乐体育走进孩子们心中
 武昌区开展小学体育教学研...
职称论文
本站推荐
 浅谈建筑企业成本管理
 浅谈起重机械安全管理
 浅谈财政监督
 浅谈现代汉语多媒体教学
 2012易华刚同志在全县...
 武汉市教育学会2012年...
 初中跨越式跳高教学设计说...
 武汉市教科院体卫艺教研室...
 让自我超越伴随生命的始终...
 武昌区开展小学体育教学研...
 中英校际交流,校园足球添...
 《原地单手肩上投篮》教学...
 七年级《篮球运球》教学设...
 我对因材施教的看法
 中职德育课堂的应用表现性...
职称论文发表
所有资料均源于网上的共享资源及期刊共享,请特别注意勿做其他非法用途。
如有侵犯您的版权或其他有损您利益的行为,请联系指出,我们会立即进行改正或删除有关内容!
  网站介绍 联系我们 广告服务 网站导航 投诉建议 服务承诺 人才招聘 版权声明  
  •   投稿邮箱:83041061@qq.com    服务热线:027-62220402 手机: 18907137973
    点击及可直接咨询
    联系地址:武汉市江汉区新华下路江花苑13楼   电子地图
  • Copyright (C) 2007-2009 http://www.issncn.com/ All Rights Reserved.. 鄂ICP备:09016318号
    技术支持:腾浪科技    法律顾问:廖泉冰律师